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| 金藪鄉(xiāng) |
金藪鄉(xiāng)隸屬湘鄉(xiāng)市。位于湘鄉(xiāng)市北部，總面積104平方公里，轄29個村，358個村民組，總?cè)丝?0421人，耕地33466畝，2007年糧食總產(chǎn)量32263噸，出欄肉豬9.7萬頭，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.34億元，農(nóng)民人均可支配收入3836元。2007年，金藪鄉(xiāng)抓住機遇，經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。國、地兩稅完成182萬元，完成招商引資任務(wù)825萬元，金藪鄉(xiāng)23個村完成了村道硬化，占金藪鄉(xiāng)通村公路公路硬化的86%；水利設(shè)施不斷完善，金藪鄉(xiāng)共投入680萬元，投入勞動工日150萬個，完成水庫保安配套工程6處，硬化水泥渠道42公里，整修骨干大山塘134口，兩期安全飲水工程順利完工，解決了3000人的安全飲水問題；大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，進(jìn)一步抓好農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)培訓(xùn)，外出務(wù)工人員達(dá)11320人，實現(xiàn)農(nóng)務(wù)收入8000萬元；農(nóng)網(wǎng)改造加快，11個村解決自籌資金，并已裝表到戶，變電站的立項工作已經(jīng)通過湘潭審批，進(jìn)入到選址階段，將逐步解決金藪鄉(xiāng)用電緊張的問題；繼續(xù)開展移動“富民惠民工程”，加快通信發(fā)展；進(jìn)一步重視農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，共建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)沼氣池100余個，不斷改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；突出“三村”的建設(shè)，重點抓好地南示范村、金藪特色村、珍珠扶貧村的建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有農(nóng)機修配、紅茶、磚瓦冰棒、造紙等廠。 行政區(qū)劃 1962年為金藪公社，1984年改鄉(xiāng)。鄉(xiāng)政府駐金藪。通公路。轄金藪、豐山?jīng)_、地南、扶康、永樂、花橋、獨石、普石、竹園、龍門、耙石、藪嶺、輔正、白沙、荷塘、馬坪、河山、珍珠、東陵、八眼、江家、屬南、抱石、推子、紅石、團山、長樂、南星、麥子橋29個村委會。 基礎(chǔ)設(shè)施 經(jīng)過一年的努力，在各后盾單位的支持下，金藪鄉(xiāng)團山村通過市委組織部、基層辦的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)驗收。金藪鄉(xiāng)團山村，村如其名，四面環(huán)山，交通不便。今年，由市物價、廣電、國稅、電信等單位組成的基層組織建設(shè)小組進(jìn)駐該村后，通過廣泛的調(diào)查走訪，制定了全年的工作計劃。先后投資53萬元全面完成了團山村3.6公里的村道水泥路面硬化，對該村賴以農(nóng)田灌溉的紅石水庫進(jìn)行了除險加固，完成了淺塘擔(dān)深、塘基護坡等工程，并根據(jù)團山村的實際情況，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，維護電力設(shè)備、改善通訊線路，為該村與外界的信息交流提供了便利。 社會事業(yè) 社會事業(yè)全面發(fā)展。07年金藪鄉(xiāng)合作醫(yī)療工作有序推進(jìn)，上解參合資金319120元，參合率達(dá)到85%。深入抓好“村帳鄉(xiāng)代管”工作，發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡10400份；07年金藪鄉(xiāng)已步入全市綜治工作的先進(jìn)行列，司法所民事糾紛調(diào)處率達(dá)到100%，成功率達(dá)到98%以上，金藪鄉(xiāng)未發(fā)生一起民轉(zhuǎn)刑案件和群眾性事件。07年在金藪鄉(xiāng)干部和人民的努力下，金藪鄉(xiāng)被評為“湘潭農(nóng)村工作目標(biāo)績效考核”的二等獎。 經(jīng)濟狀況 一是戶籍制度改革或?qū)⒎纸獬青l(xiāng)二元式結(jié)構(gòu)在調(diào)查中，多次聽到村民談到在城市打工所遭遇到的很多不公平待遇和權(quán)益得不到保護的經(jīng)歷，為什么“農(nóng)村人”和“城里人”會遭受如此大差別的待遇？有專家指出：當(dāng)前農(nóng)民工權(quán)益得不到保護的根源在于，中國尚未建成完全平等的市場化的勞動關(guān)系，及其相關(guān)的調(diào)節(jié)機制和配套制度。這個問題源于中國城鄉(xiāng)分割的二元制度。改革開放以來，隨著戶籍制度的松動，農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的限制取消，大量農(nóng)村剩余勞動力涌入城市。然而，由于歷史及其他社會因素，完全平等的市場化的勞動關(guān)系尚未建成，養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療保險等保障制度也沒有，使農(nóng)民工實際上難以在城市立足。這種問題已影響到中國工業(yè)化進(jìn)程，對企業(yè)發(fā)展、社會安定和城鄉(xiāng)關(guān)系都產(chǎn)生負(fù)面影響。黨和政府加強了對現(xiàn)行戶籍制度和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的審視，推進(jìn)戶籍制度改革、恢復(fù)農(nóng)村人口“公民”待遇已得到重視，各地紛紛出臺新的戶籍管理辦法，逐步放寬農(nóng)民工戶口遷入城市的條件，消除他們進(jìn)城的體制性障礙，并在住房、入學(xué)、社會保障、社會管理等方面推進(jìn)配套改革，允許農(nóng)民工加入工會組織，維護他們的合法權(quán)益。這些已經(jīng)給藪嶺村村民帶來了新的希望，已有少數(shù)村民通過在城市購房的方式加入了城市戶口。同時隨著農(nóng)村社會保障制度的建立和完善，逐步縮小甚至消除了城鄉(xiāng)之間的福利標(biāo)準(zhǔn)差別，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)或因此將逐步分解。 二是基層民主化進(jìn)程推動國家民主發(fā)展中國各級政府（包括村委會這樣一類基層自治組織）以“為人民服務(wù)”為根本的工作導(dǎo)向，但由于各種歷史和現(xiàn)實條件的制約，縣鄉(xiāng)政府及村委會在履行工作職能時的一些具體行為違背這一根本的工作指針，貫徹一號文件，取消農(nóng)業(yè)稅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及村委會成員的工作職責(zé)由過去忙于催繳稅款而改為主動上門發(fā)放各項補助，促使鄉(xiāng)、村兩級干部工作職責(zé)實現(xiàn)從“管事型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)換，從“公婆”向“公仆”的轉(zhuǎn)變，農(nóng)民在欣喜于負(fù)擔(dān)減輕的同時，也欣喜于干部角色的轉(zhuǎn)換，藪嶺村干群關(guān)系就明顯較往年融洽。政府職責(zé)和干群關(guān)系的積極轉(zhuǎn)變對縣、鄉(xiāng)政府機構(gòu)人員的裁撤和縮減和農(nóng)村政治民主化進(jìn)程都可能產(chǎn)生自下而上的推動作用。農(nóng)村基層實施的干部公選制度，打破了原有干部任用制度，標(biāo)志著中國民主進(jìn)程的重大突破。可以相信，干部公選制度將由下而上逐步推進(jìn)，村委會的公選，為以后國家的民主化進(jìn)程積累了經(jīng)驗和打下了堅實的基礎(chǔ)。 農(nóng)業(yè)發(fā)展 一是農(nóng)民收入明顯增加2004年初，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》（即中央一號文件）的頒發(fā)宣示新一輪農(nóng)村改革正式啟動。國家通過多予、少取、放活的原則，給農(nóng)村經(jīng)濟帶來巨大的活力。2007年，藪嶺村人均純收入為3508元，較2003年增長1098元，年均增長6.4%。“一號文件”貫徹以來，該村農(nóng)民增收渠道有：1、政府逐步取消了農(nóng)業(yè)稅等費稅，并不斷加大對農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補貼力度。翻閱村民王業(yè)富家的農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡，看到：該戶共種田2.93畝，2003年上繳農(nóng)業(yè)稅151.80元，農(nóng)業(yè)附加稅30元，農(nóng)技稅2.70元，水費1.60元，共計195.70元，負(fù)擔(dān)較重。而到2007年，不但這筆負(fù)擔(dān)完全廢除，還從政府手中領(lǐng)取到糧食直接補貼和良種補貼每畝達(dá)110元，共355.3元。2、農(nóng)產(chǎn)品價格走高。2003年每百斤稻谷價格50元左右，今年達(dá)到80元以上，同比增長60%。按該村最大養(yǎng)殖對象——生豬來計算，2003年每百斤價格為280到300元之間，而今年豬價已上揚到700多元，增長幅度達(dá)120%以上，扣除成本上升數(shù)，每五十公斤的純收入提高了大約200元，按平均每戶年養(yǎng)豬5頭，頭均90公斤計算，全村戶均因此增收1800元。3、農(nóng)民工工資大幅增長，成農(nóng)民收入增加的主要因素。2004以來，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的復(fù)蘇，大批農(nóng)民回流，造成全國在一定程度上出現(xiàn)的“民工荒”現(xiàn)象，促使發(fā)達(dá)地區(qū)政府、企業(yè)和市民重新審視農(nóng)民工對城市的貢獻(xiàn)作用，逐漸解除對農(nóng)民工的歧視性待遇，推動農(nóng)民工外出務(wù)工待遇和環(huán)境的改善，包括農(nóng)民工異鄉(xiāng)生活的公民權(quán)利、務(wù)工的生產(chǎn)條件等。2007年該村在外務(wù)工人員人均年收入達(dá)1.5萬元，較2003年增長約80%。 二是農(nóng)村民主化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)依照新農(nóng)村建設(shè)中的“管理民主”要求，藪嶺村通過健全村民會議和村民代表會議，完善了以財務(wù)公開為重點的村務(wù)公開和以村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資籌勞為重點的“一事一議”制度，保障了村民的知情權(quán)、選舉權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2006年，藪嶺村第一次通過村民大會，選出了第一屆公選村委會。農(nóng)民通過自己手中的筆，選出了能維護自己權(quán)益、自己信任的村干部，這標(biāo)志著中國公選制度開始破冰，將產(chǎn)生更深遠(yuǎn)的意義。公選的村委是建立在全村農(nóng)民的信任和滿意基礎(chǔ)上的，在工作中就必須保證能維護最廣大村民的根本利益，這在制度上確保了農(nóng)村基層工作能夠忠實踐行黨的“三個代表”重要思想。事實上，公選的村委會確實在后來的各項工作中，能體現(xiàn)出民主態(tài)度和服務(wù)性，在道路硬化、開展農(nóng)村合作醫(yī)療等工作中表現(xiàn)積極。 三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快新農(nóng)村建設(shè)給農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)帶來了新一輪契機。2004年以來，藪嶺村基礎(chǔ)建設(shè)得到很大提升。全面完成了農(nóng)村三級電網(wǎng)改造，確保了村民生產(chǎn)生活有充足電力供應(yīng)，基本實現(xiàn)了與城區(qū)同網(wǎng)同價；新建了有線電視網(wǎng)絡(luò)，電視能收到幾十個臺，極大地滿足了村民豐富生活、掌控外界信息的需求；通信網(wǎng)絡(luò)得到全面鋪開，固定電話和移動通訊已深入到全村，電話入戶率達(dá)到90%以上；農(nóng)村公路得到硬化，徹底改變了以往“雨天一身泥，晴天一身灰”的境況，實現(xiàn)了和城市高速交通的對接。農(nóng)用灌溉設(shè)施得到大的整治，河流和蓄水池塘堤壩得到加固，大大增加了蓄水容量，排灌渠道得到疏通，重點渠道得到了硬化，大大提高排灌效率。新修了1.8公里農(nóng)用機耕道，大型農(nóng)業(yè)機械能直接開到田邊，極大的減輕農(nóng)民勞累度和提高了生產(chǎn)效率。安全飲水設(shè)施建設(shè)得到重視，村民修井和安裝自來水熱情高漲。改廁、改廚、改圈、改浴等亦有不斷推進(jìn)。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到改善，封山育林和退耕還林得到加強。 |
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