占座霸座、越席乘車、禁煙區(qū)抽煙……類似的不文明行為,在鐵路列車上并不鮮見,且屢禁不絕。近日,全國人大代表朱麗平提出建議,希望將鐵路車站不文明的行為通過立法或者制定行政規(guī)章的形式予以明確,并將重點(diǎn)不文明行為納入社會誠信體系。
這一建議的積極意義是顯而易見的。通過法律規(guī)章的形式,對不文明行為予以明確,有助于進(jìn)一步強(qiáng)化公眾對于違規(guī)行為的認(rèn)知;將不文明行為納入社會誠信體系,可以在一定程度上加大對不文明乘客的威懾力,令其更好地遵守秩序。
“霸座”是對公民合法權(quán)益的侵害。這類不文明行為,已經(jīng)困擾部分乘客很長時間。相關(guān)部門此前就推出了多種措施,例如在2018年,最高人民法院、最高人民檢察院和公安部就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于依法懲治妨害公共交通安全駕駛違法犯罪行為的指導(dǎo)意見》,提出對“車鬧”和“霸座”等行為依法嚴(yán)厲懲處。
但是,這一指導(dǎo)意見在具體執(zhí)行層面似乎效果不彰,占座霸座并無視規(guī)勸的個案,依然屢見不鮮。鐵路乘警雖然理論上有足夠的權(quán)力對這些違法行為進(jìn)行干預(yù),但在現(xiàn)場執(zhí)法過程中,往往更傾向于勸說,由于在狹窄的車廂內(nèi)對其采取強(qiáng)制措施的做法存在諸多顧慮,一旦對方蠻不講理,就難免有些束手無策。
將不文明行為納入社會誠信體系,讓“霸座者們”成為失信人,加快構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒格局,相對于乘警采取強(qiáng)制措施來說,是一種有效的替代性執(zhí)法手段。過去類似的處罰手段,僅限于在一定期限內(nèi)限制行為人購票乘坐火車,懲戒力度相對有限。
不過,將重點(diǎn)不文明行為納入社會誠信體系,在執(zhí)行上也有難點(diǎn)。一方面,由于處罰的力度明顯提升,增加了當(dāng)事人的違法違規(guī)成本,因此,對于重點(diǎn)不文明行為的界定就需要更加審慎,執(zhí)行的復(fù)雜性會有所增加;另一方面,信用懲戒的威懾力,未必能夠覆蓋到所有的違規(guī)人群,在高鐵上被占座的普通乘客,他們在事發(fā)現(xiàn)場的即時權(quán)益,可能仍然缺乏足夠的保障。
法律當(dāng)然是強(qiáng)化公共秩序管理的有效手段,但要減少鐵路運(yùn)營中類似的違法現(xiàn)象、減少乘警的執(zhí)法壓力,在呼吁法律法規(guī)和社會誠信體系進(jìn)一步介入的同時,還需要引入更多的配套措施。既通過多元的懲戒措施約束和震懾不文明乘車的行為,向公眾做出示范,也要不斷加強(qiáng)相關(guān)教育引導(dǎo)和社會監(jiān)督,增強(qiáng)公眾的文明觀念和道德意識。