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　　南岳鎮(zhèn)位于達(dá)縣的最南端，相鄰于梁平的虎城鎮(zhèn)，屬典型的丘陵鄉(xiāng)鎮(zhèn)。幅員面積47平方公里，耕地面積1.6萬(wàn)畝，森林面積1萬(wàn)余畝，糧食播種面積2.7萬(wàn)余畝。轄16個(gè)行政村，一個(gè)居委會(huì)，23142人，其中農(nóng)業(yè)人口22008人，勞動(dòng)力1.4萬(wàn)余人。境內(nèi)物產(chǎn)豐富，水利設(shè)施齊全，交通發(fā)達(dá)。過(guò)去，由于觀念上的不解放影響思想上的不創(chuàng)新，導(dǎo)致行動(dòng)上的不落實(shí)、不果敢，經(jīng)濟(jì)上發(fā)展緩慢。當(dāng)時(shí)的南岳鄉(xiāng)被俗稱(chēng)為"爛藥鄉(xiāng)"�，F(xiàn)在，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府堅(jiān)持以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，按照市委的"二十四"字發(fā)展方針，根據(jù)縣委提出的工作思路，結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際情況，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，團(tuán)結(jié)一致、開(kāi)拓創(chuàng)新，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，取得了經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)、政治安定團(tuán)結(jié)、文化豐富多彩的巨大勝利。人民生活水平顯著提高，基礎(chǔ)建設(shè)成績(jī)斐然，社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)。南岳鎮(zhèn)正在發(fā)展成為達(dá)縣一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。

　　一、憶昨日舉步維艱，竭盡全力難換顏

　　南岳人民為了摘掉"爛藥鄉(xiāng)"的帽子，曾付出了艱幸的努力。為此，歷屆黨委政府都制定過(guò)明晰的發(fā)展規(guī)劃，也曾提出過(guò)響亮的口號(hào)，并都付諸于行動(dòng)，但都收效甚微。

　�。ㄒ唬�、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，綜合競(jìng)爭(zhēng)力低

　　1、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率低。截止2003年，我鎮(zhèn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值8654萬(wàn)元，年增長(zhǎng)率僅為8.2%，大大低于同類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展速度，也低于全縣11%的增長(zhǎng)率。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅為3700元，低于全縣4500元的平均水平。

　　2、農(nóng)民人均純收入不高。2003年，我鎮(zhèn)的農(nóng)民人均純收入為2431元，人均可支配收入2345元，低于全縣農(nóng)民人均純收入352元（全縣為2783元），全縣人均可支配收入為2656元，低了311元。

　　3、財(cái)政收入少，財(cái)政支出多。2003年，全鎮(zhèn)財(cái)政收入為192萬(wàn)元，而全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政平均收入為250萬(wàn)元，全鎮(zhèn)財(cái)政支出同年為235萬(wàn)元。這給我鎮(zhèn)財(cái)政壓力相當(dāng)大，債務(wù)十分多。截止2003年底，我鎮(zhèn)共欠債務(wù)達(dá)352萬(wàn)元，相當(dāng)于兩年財(cái)政收入的總和。

　　4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及個(gè)體戶(hù)銳減。1998年以前，由于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大力扶持，一度使我鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)曾達(dá)到45個(gè)，產(chǎn)值創(chuàng)1億元。但隨著對(duì)鄉(xiāng)企扶持的力度減弱，截止2003年，我鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年產(chǎn)值僅為3千萬(wàn)元。由于資金的嚴(yán)重短缺，造成各種技改項(xiàng)目也得不到落實(shí)。這嚴(yán)重影響了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，減緩了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。

　　（二）、農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度不高

　　1、傳統(tǒng)的耕作模式占主導(dǎo)地位。在農(nóng)村，還是按照"養(yǎng)豬為過(guò)年，養(yǎng)雞為買(mǎi)鹽"自然經(jīng)濟(jì)的模式在發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)在我鎮(zhèn)根本沒(méi)有發(fā)展起來(lái)。農(nóng)民們還是"臉朝黃土背朝天"，沒(méi)有一點(diǎn)科學(xué)種田的知識(shí)與意識(shí)，農(nóng)業(yè)效率十分低下。

　　2、政府的引導(dǎo)力不強(qiáng)，技術(shù)培訓(xùn)不到位。2001年，我鎮(zhèn)制定了"東部蠶桑西部麻，北部藥材南部果"的農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整工作思路，并成立了領(lǐng)導(dǎo)班子、組建了工作組，并購(gòu)回了青麻種與桑樹(shù)種，真正地想調(diào)整我鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。但由于宣傳沒(méi)有及時(shí)跟上，引導(dǎo)力不強(qiáng)，技術(shù)培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致很多村社將青麻土、蠶桑地改種了玉米。結(jié)果結(jié)構(gòu)調(diào)整成了一句空話(huà)。

　　（三）、基礎(chǔ)建設(shè)舉步維艱，不能形成一盤(pán)棋

　　1、"標(biāo)美路"建設(shè)難成氣候。路況極差的村級(jí)道路一度成為制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的"瓶頸"。2002年，我鎮(zhèn)提出了全面整治神田路與文印路，將"背牛路"真正建成能通汽車(chē)的"標(biāo)美路"。通過(guò)一段時(shí)間的努力工作，只有旋頂村真建起了我鎮(zhèn)第一條"標(biāo)美路"，只下了一點(diǎn)雨，其他的村沒(méi)有跟上來(lái)，沒(méi)有形成修建村級(jí)路的熱潮。致使村級(jí)道路一直成為我鎮(zhèn)發(fā)展的一個(gè)老大難問(wèn)題，全鎮(zhèn)公路建設(shè)這盤(pán)棋始終沒(méi)有搞活。

　　2、神龍小區(qū)建設(shè)矛盾重重。為了進(jìn)一步加快場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)步伐，擴(kuò)大場(chǎng)鎮(zhèn)容量，2001年啟動(dòng)的神龍小區(qū)建設(shè)。但由于種種原因，不但沒(méi)有起到擴(kuò)大場(chǎng)鎮(zhèn)容量，而是成了我鎮(zhèn)發(fā)展的一個(gè)沉重包袱。截止2003年底，小城辦負(fù)債高達(dá)60萬(wàn)元。又成為我鎮(zhèn)發(fā)展的一個(gè)絆腳石。

　　3、中心小學(xué)樓建設(shè)一拖再拖。1996年，南岳中心小學(xué)開(kāi)工建設(shè)，由于預(yù)算資金過(guò)大，資金不能按期到位，成了一個(gè)典型的"半拉子工程"。幾年過(guò)去了，中心小學(xué)依然不能完工，這成了南岳人民的一塊心病。

　　（四）、加快小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐，推動(dòng)神龍社區(qū)建設(shè)

　　一、 場(chǎng)鎮(zhèn)"三亂"現(xiàn)象突出，綜合治理成效不明顯　

　　1、場(chǎng)鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象突出。過(guò)去場(chǎng)鎮(zhèn)垃圾隨處可見(jiàn)，刺鼻的異味彌漫在空氣中，給人一種難受的感覺(jué)；場(chǎng)鎮(zhèn)管理秩序混亂，當(dāng)場(chǎng)天，公路上到處都是擺攤設(shè)點(diǎn)的，車(chē)輛根本無(wú)法通行；"粉哥"等社會(huì)閑雜人員在場(chǎng)鎮(zhèn)上總是惹事生非，打架斗毆現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；場(chǎng)鎮(zhèn)自來(lái)水被居民稱(chēng)為"吊氣水"，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能為居民所需要，大大限制了場(chǎng)鎮(zhèn)的發(fā)展。

　　2、綜合治理效果差。過(guò)去，我鎮(zhèn)是煙花炮竹生產(chǎn)的大鄉(xiāng)，這存在著很大不安全隱患。為此，記者還專(zhuān)門(mén)寫(xiě)過(guò)這方面的報(bào)道。2002年，我鎮(zhèn)綜合治理工作被上級(jí)限期整改，成了南岳人民心中的陰影。同時(shí)，計(jì)生率逐年滑坡，也給南岳鎮(zhèn)人民敲響了警鐘。

　　過(guò)去，由于種種原因，南岳人民生活水平低下，對(duì)改變落后面貌沒(méi)有信心，對(duì)各項(xiàng)工作的開(kāi)展都猶豫不決，舉步維艱，對(duì)未來(lái)感到迷茫。

　　二、看今朝大步向前，脫胎換骨笑開(kāi)顏

　　觀念決定思路，思路決定出路。2003年底，新一屆黨委政府針對(duì)南岳鎮(zhèn)的實(shí)際情況，痛定思痛，狠下決心，認(rèn)真分析，全面總結(jié)，按照"大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展難上難"的道理，展示了"咬住青山就不放"的勇氣，抓住重點(diǎn)，全面推進(jìn)，不僅讓南岳鎮(zhèn)徹底地甩脫了"爛藥鄉(xiāng)"的帽子，而且成了全市遠(yuǎn)近聞名的公路建設(shè)示范鎮(zhèn)，發(fā)展成為全縣綜合經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，各項(xiàng)工作名列全縣前列，綜合考核從2003年的56名升到前10名，取得了令很多人想都不敢想的成績(jī)。

　　（一）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，綜合競(jìng)爭(zhēng)力大大提高

　　1、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)快。2004年，我鎮(zhèn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1.4個(gè)億，年增長(zhǎng)率高達(dá)35.4%，大大高于全縣13%的增長(zhǎng)率。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到6200元，高于全縣平均水平25個(gè)百分點(diǎn)。

　　2、農(nóng)民人均純收入取得突破。2004年，我鎮(zhèn)的農(nóng)民人均純收入為2899元，而2003年農(nóng)民人均純收入為2413元，增長(zhǎng)19%；人均可支配收入2004年為2815元，與2003年相比上升20%，也高于全縣平均可支配收入16%。

　　3、財(cái)政收入、招商引資、技改同比增長(zhǎng)快。2004年，由于我鎮(zhèn)大力發(fā)展了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，財(cái)政收入達(dá)到275萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)43%，也高于同期全縣財(cái)政收入5%。2003年對(duì)外招商為20萬(wàn)元，而2004年實(shí)際到位資金就達(dá)120萬(wàn)元，在原來(lái)的基礎(chǔ)上翻了6翻。投入技改項(xiàng)目的資金由2003年的30萬(wàn)元上升到2004年的50萬(wàn)元。同比增長(zhǎng)69%。

　　（二）、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步伐加快，產(chǎn)業(yè)鏈逐步形成

　　1、加快蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。鎮(zhèn)黨委、政府在2002、2003年蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，制定了南岳鎮(zhèn)5年蠶桑發(fā)展規(guī)劃，組建了蠶桑工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的蠶桑標(biāo)準(zhǔn)化辦公室，成立了蠶桑技術(shù)小組，確定了鐵咀村為全鎮(zhèn)蠶桑生產(chǎn)示范村，先后投資近40萬(wàn)元，其中，種苗投入5.8萬(wàn)元，養(yǎng)蠶設(shè)施改造20余萬(wàn)元（蠶房改造18萬(wàn)元），技術(shù)培訓(xùn)3萬(wàn)元，其他8萬(wàn)元，做大做強(qiáng)了蠶桑產(chǎn)業(yè)，提高了我鎮(zhèn)蠶桑產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，全面推進(jìn)了蠶桑產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。同時(shí)，為了將蠶渣進(jìn)行綜合利用，我鎮(zhèn)在鐵咀村興建沼氣池100余口，優(yōu)化了環(huán)境，節(jié)約了能源，提高了經(jīng)濟(jì)效率。目前，全鎮(zhèn)規(guī)模養(yǎng)蠶的村有8個(gè)，成片種植桑樹(shù)的村6個(gè)，面積1700余畝�，F(xiàn)有四邊桑700余萬(wàn)株，良桑200余萬(wàn)株，2004年發(fā)蠶種4000張，產(chǎn)繭100000公斤，單產(chǎn)25元/公斤，產(chǎn)值250萬(wàn)元，人平增收105元。

　　2、加快養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)的發(fā)展。2005年，在年初機(jī)關(guān)干部會(huì)議上，要求駐村干部要聯(lián)系一個(gè)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)，鄉(xiāng)級(jí)部門(mén)要對(duì)口幫扶，將其納入年終考核。這大大加快了我鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

　�。ㄈ�）、大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)的形成

　　2004年6月8日，我鎮(zhèn)召開(kāi)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，會(huì)上確定了我鎮(zhèn)要加快多種經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，尤其是要促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，并要求各職能部門(mén)要為私營(yíng)企業(yè)盡可以提供方便。在各種優(yōu)惠政策的引導(dǎo)下，先后有19家大小不同的私營(yíng)企業(yè)在我鎮(zhèn)安家落戶(hù)子，其中比較大的有楊啟波的磚廠、鄭一祥與鄭心峰碎石廠、胡昌義的建筑隊(duì)、陳德江的紙廠、胡明榮的木具廠等。這些私營(yíng)企業(yè)為我鎮(zhèn)折快速發(fā)展注入了新鮮的血液，推動(dòng)了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

　�。ㄋ模�、加快小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐，推動(dòng)神龍社區(qū)建設(shè)

　　1、全面啟動(dòng)神龍小區(qū)的建設(shè)。為了盤(pán)活神龍小區(qū)，黨委政府采取了多種靈活措施。一是提高地價(jià)；二是用地皮換取承包商啟動(dòng)小區(qū)街面硬化工程；三是強(qiáng)化對(duì)神龍小區(qū)資金專(zhuān)項(xiàng)管理；四是充補(bǔ)新的領(lǐng)導(dǎo)成員�，F(xiàn)在神龍小區(qū)的街面已硬化了，水電氣及光纖線(xiàn)也送到住戶(hù)門(mén)口，神龍小區(qū)的地皮重新又火起來(lái)了。

　　2、全面建設(shè)旱田壩集鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)重要方面，它的發(fā)展對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著十分重要的意義。為此，我鎮(zhèn)加快了旱田壩建設(shè)的步伐，投資15萬(wàn)元對(duì)長(zhǎng)200米寬8米的街面全部進(jìn)行了硬化，已有150余戶(hù)在旱田壩集鎮(zhèn)落戶(hù)了，這進(jìn)一步加快了我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的步伐。

　�。ㄎ澹�、成立勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)，使勞動(dòng)就業(yè)者有序流動(dòng)

　　勞務(wù)輸出作為轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的一個(gè)重要方面，每年，我鎮(zhèn)就有6000多名勞動(dòng)者常年在外務(wù)工，這大大減輕了我鎮(zhèn)勞動(dòng)者的就業(yè)壓力，增加我鎮(zhèn)的收入，我鎮(zhèn)勞務(wù)年收入達(dá)2500萬(wàn)元。但是，這些勞動(dòng)者沒(méi)有一技之長(zhǎng)，其流動(dòng)也是雜亂無(wú)章的，造成了很多人才與資源的浪費(fèi)。面對(duì)這個(gè)市場(chǎng)，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，認(rèn)為抓勞務(wù)輸出也是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。于是，我鎮(zhèn)成立了勞務(wù)辦，配備了專(zhuān)門(mén)的人員，建立全鎮(zhèn)1.4萬(wàn)勞動(dòng)力的信息庫(kù)，定期向全鎮(zhèn)發(fā)布勞動(dòng)者的就業(yè)信息，開(kāi)展勞動(dòng)者的技能培訓(xùn)，引導(dǎo)務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)�，F(xiàn)在，我鎮(zhèn)每年有7100余名勞動(dòng)者常年在外務(wù)工，從外地寄回約3100萬(wàn)元。人平1300元，這有力地支持了我鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)。

　�。�六）、基礎(chǔ)建設(shè)取得重大進(jìn)展，盤(pán)活了整盤(pán)棋

　　1、村級(jí)道路建設(shè)取得重大進(jìn)展。2004年，鎮(zhèn)黨委、政府按照全縣農(nóng)村公路建設(shè)的總體規(guī)劃，結(jié)合南岳鎮(zhèn)的實(shí)際情況，采取"政府引導(dǎo)，部門(mén)服務(wù)，鄉(xiāng)村組織，群眾自愿，統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)，民主管理，示范推動(dòng)"和"村民自治，一事一議"的建設(shè)原則，全面實(shí)施村道硬化。2005年，我鎮(zhèn)在2004年村級(jí)公路硬化取得重大成功的基礎(chǔ)上繼續(xù)對(duì)組級(jí)公路全面進(jìn)行硬化。到目前為至，我鎮(zhèn)累計(jì)投資500余萬(wàn)元，硬化公路總里程為51公里，91%的村公路已進(jìn)行水泥路硬化，75%的組級(jí)公路也實(shí)現(xiàn)了硬化，其中，鐵咀、板橋、水河三個(gè)村的組級(jí)公路已全部硬化，直接受益人口17400余人。

　　2、教育事業(yè)取得突破。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視教育事業(yè)的發(fā)展，2004年，我鎮(zhèn)先后投資120萬(wàn)元，新修了尖角小學(xué)教學(xué)樓、水河小學(xué)教學(xué)樓，完善了南岳中心小學(xué)教學(xué)樓，這三所小學(xué)教學(xué)樓的完工，受到了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。對(duì)我鎮(zhèn)教育事業(yè)的發(fā)展起到了十分重要的作用。

　�。ㄆ撸�、社區(qū)居委會(huì)成立，場(chǎng)鎮(zhèn)整體面貌煥然一新

　　過(guò)去，我鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象十分嚴(yán)重，管理秩序混亂。2005年4月10日，南岳鎮(zhèn)南岳區(qū)社成立了，在居委會(huì)的努力工作下，建立了垃圾管理制度，由垃圾車(chē)每天運(yùn)送垃圾；對(duì)占攤設(shè)點(diǎn)的個(gè)體戶(hù)進(jìn)行了處理；加大了對(duì)閑雜人員的打擊力度，綜合治理成效顯著；加快了場(chǎng)鎮(zhèn)自來(lái)水的改造力度，力爭(zhēng)在6月份將清潔的自來(lái)水送到家家戶(hù)戶(hù)；同時(shí)將安裝街道路燈，解決人們晚上行路難的問(wèn)題�，F(xiàn)在場(chǎng)鎮(zhèn)整體面貌煥然一新。

　�。ò耍�、全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建南岳和諧社會(huì)

　　2004年，我鎮(zhèn)教育工作不斷創(chuàng)新；科技氛圍不濃厚；衛(wèi)生防預(yù)效果突出；文化體育工作取得突破，群眾文化生活豐富，春節(jié)期間，街道龍飛鳳舞；廣播電視事業(yè)發(fā)展喜人；深入開(kāi)展了"三級(jí)聯(lián)創(chuàng)"、"三村建設(shè)"活動(dòng)；同時(shí)注重政法隊(duì)伍建設(shè)，健全民主法制，做好群眾的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作；加大對(duì)弱勢(shì)群體的扶持力度，尤其是"九·三"受災(zāi)戶(hù)的幫扶。

　　三、展未來(lái)信心百倍，勵(lì)精圖治奔小康

　　2005年，鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合南岳鎮(zhèn)的實(shí)際情況，制定了我鎮(zhèn)第一個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃，并確立了今后的工作思路，即"大山興畜牧，土地精結(jié)構(gòu)，壯大養(yǎng)蠶業(yè)，興辦三企業(yè)，產(chǎn)品深加工"，成立各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，加快各類(lèi)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的步伐。我們相信，在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)廣大黨員干部解放思想，勵(lì)精圖治，不斷加快我鎮(zhèn)小康建設(shè)的步伐，我們一定能夠把南岳鎮(zhèn)建設(shè)成全縣經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。