縣域旅游可以有效提振地區(qū)經(jīng)濟。今年5月5日，同程旅行發(fā)布《2024年“五一”假期旅游消費報告》顯示，四線及以下城市旅游、縣域市場酒店、景區(qū)門票預訂訂單分別同比增長140%、68%、151%，均跑贏全國大盤，印證了縣域景點日益受到青睞。與此同時，旅游消費糾紛多發(fā)，影響縣域旅游可持續(xù)發(fā)展。

一是網(wǎng)上預訂“貨不對板”。交通、住宿、餐飲，在很大程度上決定著消費者旅行的體驗感，提前在網(wǎng)上預訂，將不確定的旅行變得可預期，能給消費者帶來安全感。但實踐中，星級酒店不符合星級標準、菜品質(zhì)量明顯低于網(wǎng)絡(luò)推介品質(zhì)等“貨不對板”問題時常發(fā)生。中消協(xié)發(fā)布的“2023年十大消費維權(quán)輿論熱點”中，第二項就是曝光民宿經(jīng)營者漲價退單、虛假地址問題。如云南省景洪市人民法院審結(jié)的沈某與覃某芝、某在線公司旅店服務合同糾紛一案中，沈某通過在線公司線上平臺預訂了覃某芝經(jīng)營的民宿，入住時發(fā)現(xiàn)民宿周邊有大型施工現(xiàn)場，噪聲、粉塵污染嚴重，與其預設(shè)放松身心的目的不符，遂拒絕入住，并以覃某芝惡意欺詐及在線公司對所屬平臺監(jiān)管不力、設(shè)定霸王條款等為由，訴至法院。

二是“加價刺客”助長欺客現(xiàn)象。低價格，對于大眾消費者具有明顯的吸引力。但“黑車”宰客、“低價團”實為強制購物團、“588元一份的大蝦”變成“588元一只”等隨意加價亂象，損耗著消費者的信任，侵害著消費者的權(quán)益。

縣域旅游資源不豐富且景點相對分散，更易引發(fā)此類糾紛。如今年1月2日，有消費者稱在某景點打車被宰，后涉事車輛被查實無道路運輸經(jīng)營許可證和道路運輸證，屬于非法營運車輛，被責令停止經(jīng)營并處3萬元罰款；1月12日，有消費者稱在某地打車被宰，后涉事司機被處以鎖定從業(yè)資格6個月的處罰；2月17日，游泳世界冠軍傅園慧稱包車遭遇臨時加價，后涉事司機被查實未取得從業(yè)資格、涉事車輛無相關(guān)營運手續(xù)，屬非法營運，涉事司機被處以3萬元罰款。同一座城市，同一類亂象，如此曝光頻次，不可謂不密集，況且被曝出的可能也僅是冰山一角。

三是游玩項目存安全隱患。安全隱患并非縣域旅游特有，但是在地域偏遠的比較小的旅游目的地，這些問題相對嚴重。特別是在網(wǎng)紅經(jīng)濟加持下，搖擺橋、滑道、漂流等刺激好玩的網(wǎng)紅娛樂項目在縣域也已鋪開，但這些項目不少是由缺乏經(jīng)營資質(zhì)的私人老板、個體工商戶經(jīng)營，且項目欠缺與其風險程度相匹配的安全保障，風險隱患性強，造成不少游客傷亡事件。經(jīng)查詢法信類案檢索系統(tǒng)，2021年以來，僅因網(wǎng)紅搖擺橋引發(fā)的民事賠償糾紛就有37件，如湖北省隨州市中級人民法院審結(jié)的中某司與周某、某文旅公司、湖某司健康權(quán)糾紛一案中，法院認為周某在付費游玩水上搖擺吊橋項目時意外跌落受傷，經(jīng)營者湖某司未能提供證據(jù)證明其已盡到相應的安全保障義務，判決湖某司對周某的損害后果承擔賠償責任。

對此，筆者建議：一是完善旅游行業(yè)全鏈條監(jiān)管，建立旅游消費投訴快速處理機制，對于行業(yè)亂象，發(fā)現(xiàn)一起、解決一起，通過正向干預治理行業(yè)頑疾；二是強化旅游從業(yè)人員培訓，建立商戶信用管理機制，引導其摒棄唯利至上的短視思維，通過正向引導規(guī)范市場秩序；三是加大涉旅游糾紛典型案例宣傳，建立常態(tài)化發(fā)布機制，增強公眾法律意識，通過案例宣傳促進行業(yè)良性運轉(zhuǎn)。（來源：人民法院報 作者：田文平）