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楊凌是中華農(nóng)耕文明的發(fā)祥地。早在4000多年前，我國歷史上最早的農(nóng)官——后稷，就在這一帶“教民稼穡，樹藝五谷”，開創(chuàng)了我國農(nóng)耕文明的先河。 此后的幾十年間，特別是新中國成立后，國家和陜西省在這里又陸續(xù)布局建設了一批農(nóng)林水方面的科教單位，到1997年示范區(qū)成立時，這里共有10家農(nóng)業(yè)科教單位，包括兩所大學，5個研究院所，3所中專學校。在不足4平方公里的地方，聚集了農(nóng)林水等70個學科近5000名科教人員，被譽為中國“農(nóng)科城”。但是，當時這里的基礎設施條件十分落后，只是一個落后的北方小鎮(zhèn)，缺乏基本的城市功能。
楊陵區(qū)總面積94平方千米，總人口14萬人（2004年）。區(qū)人民政府駐康樂路20號，郵政編碼：712100。代碼：610403。
行政區(qū)劃
楊陵區(qū)轄1個街道、1個鎮(zhèn)、3個鄉(xiāng)：
楊陵街道 轄：康樂路、西農(nóng)路、邰城路、神果路4個社區(qū)居委會。
五泉鎮(zhèn) 轄：五泉、斜上、湯家、高家、郭管、畢公、絳中、絳南、王上、桶張、崔家、帥家、上灣、茂陵、椒生、夾道、曹溝、曹堡、朱家19個村委會。
李臺鄉(xiāng) 轄：杜家坡、胡家底、北崖、南崖、東橋、西橋、陳小寨、李臺、淡家堡、徐東灣、徐西灣、穆家寨、永安、五星15個村委會。
楊村鄉(xiāng) 轄：上代、下代、付家莊、彭家窯、姚南、姚北、姚東、董家莊、半個城、上川口、下川口、南莊、柴家咀、喬家底、南楊、北楊、夏家溝、曹新莊、馬家底、崔東溝、元樹、崔西溝、張家崗、劉黃堡24個村委會。
大寨鄉(xiāng) 轄：寨東、寨西、西小寨、孟家寨、蔣家寨、周家、官村、陳溝、黎溝、杜寨、東卜、西卜、南卜、梁氏窯14個村委會。
歷史沿革
示范區(qū)成立的前幾年，平均每年要流失近百名科教骨干。為了穩(wěn)定這里的人才，發(fā)揮這里的農(nóng)科教優(yōu)勢，推進我國干旱、半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，國務院于1997年7月13日決定設立楊凌農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，并實行“省部共建”的領導和管理體制，由國家19個部委與陜西省共同領導和建設。
國家交給楊凌的任務是：通過體制改革和科技創(chuàng)新，把科技優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依靠科技示范和產(chǎn)業(yè)化帶動，推動我國干旱、半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，帶動這一地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民增收，并最終為我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化做出貢獻，并要在“農(nóng)業(yè)改革發(fā)展思路”，“培養(yǎng)、吸引、發(fā)揮人才作用”，“農(nóng)科教結合”，“產(chǎn)學研結合”，“科教體制改革”，“干旱農(nóng)業(yè)研究和開發(fā)”，“對外交流與合作”，“省部共建”，“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸”以及“行政管理體制改革”等十個方面發(fā)揮示范作用。在黨中央、國務院的親切關懷下，在國家19個部委和陜西省委、省政府的正確領導下，經(jīng)過九年多的艱苦創(chuàng)業(yè)，示范區(qū)建設取得了比較顯著的進展。
加快城市化進程，為穩(wěn)定科教隊伍和吸引人才，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了重要的保障條件10年來，按照“功能完善、布局合理、特色鮮明、規(guī)模適度”的原則，城市標準的建成區(qū)從3.6平方公里擴展到16平方公里，城區(qū)人口從3萬多人增加到了8萬多人，初步建成了設施較為配套、功能比較齊全、能夠較好地支撐科研教育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎設施支撐體系。
經(jīng)濟發(fā)展
推進產(chǎn)學研結合，以農(nóng)牧良種、環(huán)保農(nóng)資、綠色食品、生物工程(制藥)為主導的農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模
發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)，既是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，增強示范帶動能力的重要途徑，也是增強自我發(fā)展能力的必然要求。通過加強招商引資，實現(xiàn)產(chǎn)學研結合，推動成果產(chǎn)業(yè)化。目前，累計入?yún)^(qū)注冊的企業(yè)超過850家，其中外商投資企業(yè)22家。初步形成了農(nóng)牧良種、環(huán)保農(nóng)資、綠色食品和生物工程（制藥）四大特色產(chǎn)業(yè)。農(nóng)牧良種業(yè)是楊凌的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)牧良種推廣示范及其產(chǎn)業(yè)化，擴大對外科技示范效應的重要途徑。引進和培育形成了秦豐、科元、正大等一批從事農(nóng)牧良種生產(chǎn)和銷售的高科技企業(yè)。擁有肉牛品種改良和奶（肉）牛繁育、雜交小麥、“雙低”雜交油菜等先進的技術成果和優(yōu)良品種，市場輻射西北五省區(qū)，年交易總額約6億元。楊凌已成為西北地區(qū)最重要的農(nóng)牧良種集散地。隨著農(nóng)牧良種產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，對外科技示范帶動作用日益明顯。
楊凌環(huán)保農(nóng)資產(chǎn)業(yè)的集聚效應正在形成，已成為西北最主要的環(huán)保農(nóng)資生產(chǎn)基地。以巨川富萬鉀、秦川節(jié)水、博迪森農(nóng)化、秦豐農(nóng)化、鼎天濟農(nóng)等為代表的環(huán)保農(nóng)資企業(yè)超過60家，擁有生物鉀肥、無公害農(nóng)藥等一批具有較高科技含量的產(chǎn)品。環(huán)保農(nóng)資企業(yè)通過在各地建立農(nóng)資產(chǎn)品應用示范基地、示范點，既擴大了產(chǎn)品宣傳效果和銷售規(guī)模，又促進了農(nóng)民應用新技術、新產(chǎn)品的積極性，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，帶動了農(nóng)民增收。
綠色食品產(chǎn)業(yè)形成了一定規(guī)模，通過在各地建立農(nóng)產(chǎn)品加工基地、原料基地，促進當?shù)卣{(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，延長產(chǎn)業(yè)鏈�，F(xiàn)有食品加工企業(yè)38家，年銷售收入約8億元。以果汁、乳品、蜂產(chǎn)品、肉制品、葡萄酒及蔬菜加工為主的綠色食品產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模。李華葡萄酒、當代蜂業(yè)、圣桑飲料已成為區(qū)域性知名品牌。年產(chǎn)18萬噸的陜西恒興果汁公司、年出口蜂蜜4000余噸的陜西當代蜂業(yè)公司等一批綠色食品企業(yè)的發(fā)展壯大，使示范區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品深加工和食品工業(yè)逐步向規(guī)�；~進。
楊凌生物工程（制藥）產(chǎn)業(yè)從無到有，聚集度位列全省第二。同時，在西北農(nóng)林科技大學專家的指導下，通過在陜南等地建立中藥材基地，帶動了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)民增收。現(xiàn)有醫(yī)藥企業(yè)16家，其中11家通過GMP認證。成長起了綠方疫苗、郝其軍制藥、麥迪森制藥、賽德生物、亨通光華等一批擁有自主知識產(chǎn)權，主導產(chǎn)品具有較強競爭力的生物和醫(yī)藥高科技企業(yè)。例如，郝其軍制藥公司的主導產(chǎn)品復方皂礬丸，獲得“國家保密發(fā)明專利證書”，被科技部、國家保密局評定為“國家秘密技術項目”。麥迪森公司自主開發(fā)的黃龍咳喘膠囊等藥品，在市場上獲得了良好的聲譽，也形成了一定的生產(chǎn)規(guī)模。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展使楊凌的自我發(fā)展能力得到一定增強。2006年示范區(qū)主要經(jīng)濟發(fā)展指標和成立時的1997年相比：
工業(yè)總產(chǎn)值從1.2億元增加到20億元，年均增長36.7%；
國內(nèi)生產(chǎn)總值從3.09億元增加到20.65億元，年均增長23.5%；
固定資產(chǎn)投資從每年3000-4000萬元增加到每年8-10億元；
技工貿(mào)收入從數(shù)百萬元增加到68億元，年均增長40%-60%；
外貿(mào)出口從零起步，達到9322萬美元；
財政收入從1369萬元增加到2.23億元，年均增長36.4%。
實施科教體制改革，農(nóng)科教、產(chǎn)學研緊密結合的機制初步形成，教學質(zhì)量和科技創(chuàng)新能力明顯增強
1999年9月，經(jīng)國務院批準，楊凌10家農(nóng)業(yè)科研教學單位合并組建為“西北農(nóng)林科技大學”、“楊凌職業(yè)技術學院”兩所高校，實現(xiàn)了我國教育與科研單位的首例實質(zhì)性合并。經(jīng)過8年的發(fā)展，楊凌的科教實力明顯增強，走出了農(nóng)科教相結合、產(chǎn)學研一體化的辦學新路。在校學生由合并前的1萬名增加到了3.5萬名，研究生從700名增加到了5000名。西北農(nóng)林科技大學先后進入國家“985工程”和“211工程”建設行列，新增17個國家和省部級實驗室、研究基地，3個國家重點學科。一級學科博士學位授權點由3個增加到了11個，二級學科博士學位授權點由15個增加到了71個，碩士點由39個增加到了105個。2005年西北農(nóng)林科技大學通過了教育部本科教學優(yōu)等評估，2006年又順利通過了研究生院的正式評估，教學質(zhì)量迅速提高。楊凌職業(yè)技術學院也被確定為首批國家示范性高等職業(yè)院校建設單位之一，進入了國家重點高職院校建設行列。新體制和新機制激發(fā)的活力，推動了科技創(chuàng)新和高新技術產(chǎn)業(yè)化跨越式發(fā)展。人才工作出現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)機。近年來，引進碩士以上人才300多名，2006年至今引進海外人才10多名。在職教師已有200多人出國進修。通過引進和培養(yǎng)，一批優(yōu)秀學科帶頭人隊伍正在形成。目前，以面向旱區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展為主導，在動植物遺傳育種、水土保持和生態(tài)修復、植物保護、動物重大疫病防治、農(nóng)業(yè)水土工程等學科領域已形成明顯的特色和優(yōu)勢，產(chǎn)生了一批重要成果。先后獲得120多項省部級科技成果獎勵，其中有14項獲得國家級獎勵，取得了一批如體細胞克隆山羊、生物農(nóng)藥創(chuàng)制、胚胎干細胞研究、雜交小麥育種及節(jié)水農(nóng)業(yè)和黃土高原綜合治理等重要成果�？萍汲晒D(zhuǎn)化率由32％提高到了47％。
尤為可喜和倍受鼓舞的是，在2006年度國家科學技術獎勵大會上，中國科學院院士、遺傳學家李振聲被授予國家最高科學技術獎。李振聲院士在楊凌工作生活31年，他最主要的三大科技成就中，有兩項是在楊凌完成的，其中以小偃6號為代表的系列品種，開創(chuàng)了我國小麥遠緣雜交品種在生產(chǎn)上大面積推廣的先例，其衍生品種達79個，推廣面積達3億多畝，這是陜西的驕傲，更是楊凌的驕傲。
區(qū)內(nèi)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的“燈下黑”問題得到較好解決
解決區(qū)內(nèi)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收的“燈下黑”問題，既是楊凌自身發(fā)展的需求，也是為走出去示范積累經(jīng)驗、探索模式。通過實施“校村共建”，使農(nóng)業(yè)新技術、新產(chǎn)品首先在楊凌推廣應用。引進、培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，推行“公司+科教人員+農(nóng)戶”、“科技+專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”模式，逐步建立以龍頭企業(yè)帶動為主，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。因地制宜，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等主導產(chǎn)業(yè)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，形成了農(nóng)村全面發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收的良好局面。2003年，楊凌農(nóng)民人均純收入從1997年的1396元增加到2847元，實現(xiàn)了嵐清同志提出的“翻番”目標。之后繼續(xù)以較快速度增加，2006年達到3820元。
對外科技示范的良好機制初步形成，取得了較為顯著的成效
10年來，示范區(qū)逐步探索形成了科技示范和產(chǎn)業(yè)化帶動的多種有效形式。管委會與兩所大學在全國16個省區(qū)建立農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地150個，引進、推廣國內(nèi)外良種1700多種，培訓農(nóng)民400多萬人次，推廣農(nóng)業(yè)實用技術1000余項，推廣農(nóng)林作物良種2億畝，治理水土流失面積200多平方公里，受益農(nóng)民5000多萬人，每年科技示范推廣產(chǎn)生的效益超過60億元。西北農(nóng)林科技大學與寶雞合作建立的“專家大院”，采取“科研+基地+農(nóng)戶”的形式，有效地促進了當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)業(yè)的科技含量；以企業(yè)為龍頭的“公司+專家+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，在全國10多個省區(qū)建立示范點和原料基地1200多個；楊凌乾興公司的“動態(tài)專家＋公司＋客戶（農(nóng)戶、企業(yè)和政府）”的“乾興模式”，實現(xiàn)了“農(nóng)民不出門，專家請到家”；楊凌電視臺開展的“百縣聯(lián)播送科技”活動，直接受益群眾達500萬人；《農(nóng)業(yè)科技報》在全國發(fā)行，已成為廣大農(nóng)民了解科技和市場信息的主要載體，成為最受農(nóng)民歡迎的媒體之一，推廣實施的“媒體推廣模式”受到農(nóng)民的贊揚；農(nóng)村中小學開展的以循環(huán)經(jīng)濟為特點的“生態(tài)校園”建設，也取得多種意想不到的效果。
同時，探索建立的“政府推動下、以大學為依托、基層農(nóng)技力量為骨干的農(nóng)業(yè)科技推廣新模式，已與省內(nèi)外20多個地市政府、企業(yè)建立了科技合作關系，建立的35個科技示范基地共推廣農(nóng)牧新品種40多個、農(nóng)業(yè)先進實用技術100多項，成果轉(zhuǎn)化率達到47%，產(chǎn)生社會經(jīng)濟效益240多億元。近年來，先后舉辦農(nóng)民技術職稱考試和認定8次，為940名農(nóng)民技術員頒發(fā)了技術職稱證書，涉及陜西、甘肅、山西、山東等4省、58個縣區(qū)。在甘肅、寧夏等7個省、自治區(qū)，建立培訓基地、站點近千個，開展農(nóng)技培訓5萬期，培訓農(nóng)民400萬人次，受益人數(shù)100多萬。
每年一度的楊凌農(nóng)高會成為國際知名的科技展會品牌和農(nóng)業(yè)科技推廣的重要載體
從1994年開始至今，楊凌農(nóng)高會已成功舉辦了十三屆，農(nóng)高會的規(guī)模、效果、水平和影響逐年提高。累計吸引了30多個國家和地區(qū)、上萬家國內(nèi)外涉農(nóng)單位，1085萬客商和群眾參展、參會，項目投資、實用技術、產(chǎn)品交易額累計1255億元。特別是近五屆，每屆參會人數(shù)都超過130萬，其中90%以上是農(nóng)民、農(nóng)村基層干部和農(nóng)業(yè)企業(yè)。組織開展的（中外）農(nóng)民創(chuàng)業(yè)論壇、農(nóng)業(yè)實用技術講座和專家咨詢活動，咨詢培訓人數(shù)超過50萬人次。成功舉辦了2005“一村一品”國際研討會、2006中加農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新周等國際農(nóng)業(yè)科技交流活動。農(nóng)高會為農(nóng)業(yè)高新科技成果的轉(zhuǎn)化應用、推廣示范搭建了交易的大平臺、大市場，成為有效吸納、轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果，進行科技推廣示范的重要平臺，真正成為農(nóng)業(yè)的盛會、農(nóng)民的節(jié)日。
建立了精干、高效的服務管理機構，創(chuàng)造了楊凌良好的發(fā)展環(huán)境。按照“小政府，大服務”的原則，建立的楊凌示范區(qū)管委會只設了六局兩辦、65名公務員編制，工作人員錄用全部面向社會公開招聘；干部任用主要依據(jù)績效考核，“能上能下，能進能出”；管委會立足于服務抓改革，在全國率先實行會計代理制；率先實行了“自購公助”的公務用車改革；對外服務實行首問責任制和服務承諾制等。連續(xù)幾年，入?yún)^(qū)企業(yè)對投資環(huán)境的滿意度都在96%以上，社會各界對政府服務的滿意率保持在95%以上，公眾對治安環(huán)境的滿意率近兩年名列全省前列。2006年2月22日，在參選的283個地方政府中，示范區(qū)管委會被中國新聞周刊和地方政府創(chuàng)新獎組委會評為全國唯一最具責任感的地方政府。評委會認為，楊凌示范區(qū)管委會在公眾要求的反應效率和響應程度、重大決策和政策對公眾利益的體現(xiàn)程度、社會管理的公眾參與程度、公眾對行政行為的約束和監(jiān)督程度、政府過失的責任追究程度等方面走在了全國前列。
十年來的開發(fā)建設給楊凌帶來的變化可以概括為：一是形成了一個有綠色、生態(tài)特色的小城市的雛型；二是居住在這里的人們生活條件和生活環(huán)境有了比較明顯的改善；三是人才流失的勢頭得到初步遏制；四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，并形成了有一定吸引力和聚集度的投資發(fā)展環(huán)境；五是通過科技示范和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對周邊地區(qū)和更大區(qū)域農(nóng)民增收的帶動作用初步顯現(xiàn)；六是人們的思想意識、思維和行為方式也發(fā)生了很大變化；七是展示出良好的發(fā)展前景，并為下一步更快、更好地發(fā)展打下了堅實的基礎。
基礎設施
截至2006年底，示范區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資68億元，其中基礎和公共服務設施投資約30億元，企業(yè)和社會投資約38億元。建成了40多公里的市政路網(wǎng)和水電氣熱通訊等配套管網(wǎng)、天然氣熱電廠、自來水廠、污水處理廠、垃圾處理廠和城市供熱中心，建設了30多萬平方米的安居工程、100多萬平方米的商品房，功能齊全的創(chuàng)業(yè)中心，四星級的國際會展中心，設施先進的標準高中、小學和幼兒園，水上運動中心，高標準的醫(yī)院等等。形成了以生態(tài)型田園風光為特色的小城市雛形，通過了ISO14001環(huán)境管理體系國際、國內(nèi)認證，現(xiàn)已成為全國旅游示范區(qū)和國家衛(wèi)生區(qū)。
城市導航
楊凌農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)成立于 1997 年 7 月 29 日，是我國唯一的農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。全區(qū)面積 94 平方公里，總人口 14.6 萬，新建區(qū)規(guī)劃面積 22.12 平方公里，下轄縣級楊陵區(qū)。示范區(qū)由國家科技部等 19 個部委（局）和陜西省人民政府聯(lián)合共建，陜西省政府成立了由 34 個廳局組成的省內(nèi)共建領導小組。示范區(qū)管委會享有地市級行政管理權、省級經(jīng)濟管理權及部分省級行政管理權。享受國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的各項優(yōu)惠政策、國家對農(nóng)業(yè)的傾斜扶持政策及西部大開發(fā)的各項優(yōu)惠政策。
楊凌位于陜西省關中腹地，東距中國歷史名城西安 82 公里，西鄰工業(yè)城寶雞 89 公里，歐亞大陸橋隴海鐵路及西（西安）寶（寶雞）高速公路縱貫全區(qū)，距咸陽國際機場僅 70 公里，并有高速公路連接，交通便利，地理位置優(yōu)赿。楊凌地勢北高南低，呈三層臺階結構，最高海拔 530.1 米，最低海拔 403.2 米。年平均氣溫攝氏 12.9 度，日照 2196 小時，年平均降水量 660 多毫米，屬大陸性暖溫帶季風氣候。
示范區(qū)在管理體制和運行機制方面進行了有效的改革和創(chuàng)新，建立了一個管現(xiàn)規(guī)范、依法行政的誠信型、服務型管理機構。示范區(qū)管委會堅持把優(yōu)化投資環(huán)境作為示范區(qū)的生命線工程，著力建設一個能夠充分聚集人才、技術、資金等發(fā)展要素，實現(xiàn)農(nóng)科教、產(chǎn)學研緊密結合，有效推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范，有力支撐產(chǎn)業(yè)成長壯大的發(fā)展平．大力推進科技創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托楊凌在動植物生物育種、轉(zhuǎn)基因、胚胎遺傳、克隆技術、細胞工程、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、植物資源開發(fā)利用等方面獨特的科技優(yōu)勢，重點做大做強農(nóng)牧良種產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品精、深加工產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代生物技術（制藥）產(chǎn)業(yè)，綠色農(nóng)資（肥料、農(nóng)藥）產(chǎn)業(yè)，旱作農(nóng)業(yè)新機具、新材料產(chǎn)業(yè)，以綠色農(nóng)資和綠色農(nóng)產(chǎn)品為主的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。截止目前，入?yún)^(qū)注冊企業(yè)達到 688 家，注冊資本 39.7 億元，初步形成了以生 物工程、環(huán)保農(nóng)資、綠色食（藥）品為特色的產(chǎn)業(yè)格局。
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