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耒陽市位于湖南省東南部，耒水中下游。東北鄰安仁縣，東南及南面連永興縣，西南角與桂陽縣接壤，西臨舂陵水與常寧縣隔河相望，北枕衡南縣。地理坐標(biāo)為東經(jīng)112°38′-113°13′，北緯26°08′-26°43′。全市南北長(zhǎng)62千米，東西寬58千米，總面積2656平方千米，其中城市面積51平方千米，規(guī)劃區(qū)面積54平方千米，建成區(qū)面積12.5平方千米（當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站數(shù)據(jù)；簡(jiǎn)冊(cè)數(shù)據(jù)為2649平方千米）。2003年總?cè)丝?22萬人。
耒陽南臨廣東，北接衡陽，西達(dá)桂林，東上井岡。耒陽區(qū)位優(yōu)越、交通便捷。耒陽是內(nèi)陸地區(qū)承接廣東沿海城市產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的前沿地，京廣鐵路、107國(guó)道、京珠高速縱貫?zāi)媳保鋸V高速鐵路在耒陽設(shè)站，連通閩南、贛南、湘南的320省道橫跨東西，客貨運(yùn)輸十分便捷。
行政區(qū)劃
耒陽市轄4個(gè)街道、13個(gè)鎮(zhèn)、18個(gè)鄉(xiāng)：
街道：蔡子池街道辦事處、灶市街街道辦事處、水東江街道辦事處、五里牌街道辦事處
鎮(zhèn)：黃市鎮(zhèn)、小水鎮(zhèn)、公平圩鎮(zhèn)、泗門洲鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)、南陽鎮(zhèn)、竹市鎮(zhèn)、夏塘鎮(zhèn)、龍?zhí)伶?zhèn)、哲橋鎮(zhèn)、永濟(jì)鎮(zhèn)、遙田鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)
鄉(xiāng)：洲陂鄉(xiāng)、亮源鄉(xiāng)、馬水鄉(xiāng)、太平圩鄉(xiāng)、導(dǎo)子鄉(xiāng)、東湖圩鄉(xiāng)、上架鄉(xiāng)、沙明鄉(xiāng)、大義鄉(xiāng)、磨形鄉(xiāng)、南京鄉(xiāng)、仁義鄉(xiāng)、余慶鄉(xiāng)、長(zhǎng)坪鄉(xiāng)、太和圩鄉(xiāng)、壇下鄉(xiāng)、大市鄉(xiāng)、肥田鄉(xiāng)
歷史沿革
耒陽建置較早，在夏商屬荊州，戰(zhàn)國(guó)時(shí)屬楚。前221年（秦始皇二十六年）置耒縣，因耒水而命名，隸長(zhǎng)沙郡。前202年（西漢高祖五年），以其治位耒水之陽，更名耒陽縣，隸屬桂陽郡。
1949年10月7日，耒陽解放，12月成立縣人民政府，隸衡陽專區(qū)。1952年11月，衡陽、郴縣、零陵三專署合并成立湘南行署，耒陽隸湘南行政區(qū)。1954年7月，撤銷湘南行署，改設(shè)衡陽、郴縣兩專署，耒陽隸郴縣專區(qū)（1960年改名為郴州專區(qū)，1979年更名為郴州地區(qū)）。1983年7月1日，改隸衡陽市。
1986年11月11日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷耒陽縣，設(shè)立耒陽市，行政區(qū)域與原耒陽縣相同。
人口民族
2008年，全市總?cè)丝?25.97萬人。其中：男性為66.7萬人，女性為59.27萬人；農(nóng)業(yè)人口74.99萬人，非農(nóng)業(yè)人口50.98萬人；常住人口109.62萬人。全年出生人口14738人，出生率11.7‰；死亡人口5656人，死亡率4.49‰；人口自然增長(zhǎng)率7.22‰。
2008年，境內(nèi)有漢族、苗族、侗族、蒙古族、壯族、土家族、朝鮮族、回族、滿族、瑤族、彝族、藏族、布依族、維吾爾族、納西族、白族、佤族、仡佬族、高山族、畬族、哈瓦族、塔吉克族、塔塔爾族、獨(dú)龍族，以漢族居多，漢族人口占全市總?cè)丝诘?9.99％，其他少數(shù)民族人口僅占全市總?cè)丝诘?.01％。
地形地貌
耒陽南臨廣東，北接衡陽，西達(dá)桂林，東上井岡。 地處衡陽盆地南緣向五嶺山脈地過渡地段。從東向西，由海拔478.5米（楓泉鄉(xiāng)上坳上）遞降到70米（集賢鄉(xiāng)瓦泥礦）；自南向北，由海拔301米（公平圩鎮(zhèn)馬石嶺）遞降到70米（新市鎮(zhèn)水西村）；由西南向西北，從海拔623米（長(zhǎng)坪鄉(xiāng)破塘村）遞降到66米（雅江鄉(xiāng)聯(lián)盟村南門塘），形成東、南、西南高，中、西北部低，自東南向西北形成一個(gè)波浪式的傾斜面，恰似一個(gè)朝西北開口的馬蹄形。地形較為復(fù)雜，山、丘、崗、平地俱全，但崗地、丘陵地貌為主。山地最高點(diǎn)坪田鄉(xiāng)元明坳（海拔845米），地勢(shì)比降19‰東、南、西南由元明坳、五峰仙、侯憩仙、鼎豐坳、神嶺、馬仔山等45座海拔500米以上的山峰和165座海拔300～500米的山逢，構(gòu)成天然屏障，山體連綿，呈弧形展布，山熱陡峭，是耒陽市的竹木產(chǎn)地；山地前沿丘陵起伏，海拔200～300米，為市境地的油基地；中部和西北部地勢(shì)低平，起伏和緩，崗地、平原相間，海拔65～130米左右手，是市境魚米之鄉(xiāng)。市內(nèi)較大的垌田主要有遙田垌、仁義十里垌、夏塘垌、馬水垌、三都垌、高爐垌等15個(gè)。全市陸地與水面之比是9.5：0.5。
氣候特點(diǎn)
耒陽常年平均日照時(shí)數(shù)為1608小時(shí)。常年平均氣溫為17.9℃。常年最熱為7-8月，平均最高氣溫34.7℃，極端高溫一般年份為38-39℃，最熱時(shí)市區(qū)曾達(dá)到40℃。常年最冷為1-2月，平均最低氣溫為-0.5℃。
耒陽境內(nèi)為低山丘陵地帶，屬亞熱帶季風(fēng)溫潤(rùn)氣候區(qū)，既具陽光豐富的大陸性季風(fēng)氣候特點(diǎn)，又有雨量充沛、空氣濕潤(rùn)的海洋性氣候特征。
耒陽屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，光照充足，四季分明。常年平均氣溫17℃～18℃，常年平均降水量為1337毫米，日照時(shí)間1640小時(shí)左右。
自然資源
耒陽的土壤屬?gòu)?qiáng)淋溶土區(qū)江南網(wǎng)紋強(qiáng)淋溶土、飽和潛育土亞區(qū)。土壤種類繁多，1984年土壤普查共有8個(gè)土類，17個(gè)亞類，61個(gè)土屬，165個(gè)土種和41個(gè)變種。其中以紅壤為主，適應(yīng)性廣，較肥活。在257.39萬畝農(nóng)、林、牧用地中，有一等地97.3萬畝，占37.8%；二等地113.29萬畝，占44%；三等地46.8萬畝，占18.2%。
全市有木本植物93科，470多種。按用途分類：用薪炭、防護(hù)及特用林種有杉木、馬尾松、梓木、樟樹、楊樹、苦櫧、柏木、樸樹、刺槐、重陽木、梧桐、楠木、水竹、毛竹等；經(jīng)濟(jì)林有油茶、油桐、茶葉、板栗、烏桕、山蒼子、核桃、楊梅、桃、李、梨等。其中稀有珍貴樹種有水杉、銀杏、胡桃、鵝掌楸、杜仲、金錢松、紅豆杉、閩楠、華南五針?biāo)傻?2種。
耒陽地層比較齊全，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，巖漿活動(dòng)頻繁，成礦作用多期，給成礦創(chuàng)造了良好的地質(zhì)條件。至1990年止，探明全市有大小礦床（礦點(diǎn)）163處，其中大型礦床9處，中型礦床20處，小型礦床74處，礦點(diǎn)60處。共有8類45種礦物，其中已探明儲(chǔ)量的有34種。耒陽的主要礦藏有金屬礦、非金屬礦、固體燃料礦。金屬礦主要有鐵、錳、鎢、錫、鈮、鉭、鈹、鈦、鋯、鋰、銣、銫和獨(dú)居石等。
耒陽的動(dòng)物種群，特產(chǎn)動(dòng)物少，多華南區(qū)系和西南區(qū)系的種類，并有少數(shù)北方種類雜其中。獸類方面的華南虎、靈貓、豪豬、穿山甲、竹鼠、麂子，鳥類方面的白鷺、白鷴、畫眉、山椒鳥是屬于西南及華南區(qū)的種類，而狼、獾、灰喜鵲則屬于北方區(qū)的種類。每年秋冬過境候鳥，南來北往者，有雁、燕等。家畜家禽飼養(yǎng)，豬、牛、羊、馬、犬及雞、鴨、鵝等，既有本地特產(chǎn)，也有引進(jìn)的良種。水產(chǎn)飼養(yǎng)，歷史悠久，魚鱉、龜、水蝦、蚌殼、田螺、蛙類野生者不少。60年代初調(diào)查，耒陽有野生動(dòng)物哺乳類31種，飛禽類39種，爬行類19種，魚類22種，兩棲類9種，貝類5種，昆蟲101種。1985年調(diào)查，有哺乳類18種，飛禽類17種，魚類85種。爬行類、貝類和昆蟲類未作調(diào)查。原來的野生動(dòng)物虎、豹、豺、狼、狐貍、梅花鹿等因失去生活環(huán)境條件，已經(jīng)絕跡；鷹、鷂、錦雞、布谷鳥、老鴰翠、臭姑娘、啄木鳥、野豬、水獺瀕臨絕種；麻雀減少90%以上；龜鱉、泥蛙已成席上珍肴，存活數(shù)日漸減少；唯有野兔子、老鼠因失去天敵而越來越多。從分布狀況看：飛禽野獸類以東南、西部較多，兩棲類以北部居多。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展
2008年全市上下堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，努力克服特大冰災(zāi)影響，積極應(yīng)對(duì)金融海嘯沖擊，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行艱難開局、逐步回升、逆勢(shì)而上，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、民生改善、社會(huì)和諧的良好態(tài)勢(shì)。全年完成GDP161.44億元，增長(zhǎng)11.1%；其中第一產(chǎn)業(yè)增加值37.36億元，增長(zhǎng)5.4%，第二產(chǎn)業(yè)增加值68.13億元，增長(zhǎng)9.6%，第三產(chǎn)業(yè)增加值55.95億元，增長(zhǎng)16.4%；完成財(cái)政收入10.13億元，增長(zhǎng)23.64%，成為全省第六個(gè)、長(zhǎng)株潭地區(qū)之外第一個(gè)財(cái)政收入過10億元的縣市；完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值161.5億元，增長(zhǎng)30.5%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值62.2億元，增長(zhǎng)5.53%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額56.29億元，增長(zhǎng)32.98%；城市居民人均可支配收入12955元，增長(zhǎng)9.34%，農(nóng)民人均純收入5778元，增長(zhǎng)15.86%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額112.42億元，較年初增加22.89億元，其中居民儲(chǔ)蓄存款余額92.17億元，較年初增加20.10億元，各項(xiàng)貸款余額42.80億元，較年初增加6.40億元；引進(jìn)內(nèi)外資項(xiàng)目115個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)外資金17.36億元，其中投資過億元的有東方鋯業(yè)、山河智能機(jī)械等10個(gè)項(xiàng)目，引進(jìn)東方鋯業(yè)科技有限公司、中國(guó)南方建材總公司等上市公司9個(gè)。
規(guī)模企業(yè)增長(zhǎng)較快，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)25個(gè)，稅收過100萬元的企業(yè)69個(gè)，新增9個(gè)；稅收過1000萬元的企業(yè)13個(gè)，新增4個(gè)；擠進(jìn)衡陽市民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)的企業(yè)9個(gè)，新增3個(gè)。產(chǎn)業(yè)集群步伐加快，上堡水電站一期、耒楊綜合利用電廠二期竣工發(fā)電，東沖煤業(yè)、明沖煤業(yè)、金星錫業(yè)、南玉有色冶煉、永鑫金屬再生、大唐耒陽電廠脫硫工程順利竣工。東方鋯業(yè)、長(zhǎng)樂冶煉、迅通道岔制造二期、誠(chéng)松再生二期、陽光再生電解錳、中達(dá)鐵合金、寶山高嶺土二期、東興水泥二期、紅太陽家俱城等項(xiàng)目正加緊建設(shè)，綠海糧油產(chǎn)業(yè)園、山河智能機(jī)械高新配套產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)。園區(qū)集聚功能加強(qiáng)，完成工業(yè)總產(chǎn)值40.5億元，其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值24.35億元，分別增長(zhǎng)32%、31%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)利稅5683萬元，增長(zhǎng)32%。節(jié)能減排工作力度加大。萬元生產(chǎn)總值能耗降低4.8%，二氧化硫排放量減少20.9%，COD排放量減少9.6%。關(guān)閉了耒陽市鐵合金廠等5個(gè)高耗能、高污染企業(yè)，取締了5個(gè)小造紙廠，限期淘汰了大遙冶煉、百利恒鋼鐵等3家企業(yè)落后生產(chǎn)線。
城鄉(xiāng)面貌
新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，截至2008年，城市人口達(dá)36萬人，建成區(qū)面積36平方公里，城鎮(zhèn)化率35.3%，較上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，躋身全省九座中等城市行列。城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，工業(yè)大道一期竣工通車，耒陽大道路基工程基本完成，蔡池路、文化路全線拉通，新城一路東段、西湖東路、金華北路、振興北路等10條城市主干道正加緊建設(shè)，高速公路聯(lián)絡(luò)線提質(zhì)改造正式啟動(dòng)，桌子坳水廠提質(zhì)改造、源水口改造、灶市下水道一期工程改造、德泰隆主下水道改造順利完成，灶市下水道二期改造、第二自來水廠、污水處理廠、西湖游園建設(shè)順利啟動(dòng)。普羅旺斯、金城華府、康鴻花園、明珠花園、白云花園、金鵬新區(qū)、銅鑼洲小區(qū)等小區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，國(guó)貿(mào)新城、五環(huán)星城、新大陸國(guó)際新城、戲苑大廈、炭山大廈、中星時(shí)代廣場(chǎng)等高層標(biāo)志性建筑建設(shè)相繼啟動(dòng)，城市品位不斷提高。房地產(chǎn)開發(fā)秩序不斷規(guī)范，第二屆房交會(huì)成功舉辦。打擊“兩違”深入開展，共拆除“兩違”建筑151處、5萬余平方米。城市綠化明顯加強(qiáng)，新增城區(qū)綠地面積16.14萬平方米，綠地率達(dá)23.65%，綠化覆蓋率達(dá)28.79%。植樹造林再掀高潮，共造林7萬余畝，其中新造高產(chǎn)油茶林1.4萬畝。小城鎮(zhèn)建設(shè)全面鋪開，新市、夏塘、小水、永濟(jì)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。農(nóng)村公路建設(shè)成效明顯，建成水泥路450公里，543個(gè)建制村實(shí)現(xiàn)了通水泥路，通暢率達(dá)80%，導(dǎo)子、永濟(jì)、三都、龍?zhí)了膫�(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路。水利建設(shè)力度不斷加大，完成各類水利工程1萬余處，水庫除險(xiǎn)保安工程全面啟動(dòng)，農(nóng)村飲水安全工程成效顯著，解決了1.8萬余人飲水困難。國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)肥田萬畝土地治理工程順利完成。
社會(huì)事業(yè)
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步�？萍甲灾鲃�(chuàng)新能力增強(qiáng)，全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)縣市創(chuàng)建工作進(jìn)展順利。教育工作力度明顯加大，城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容改造加快推進(jìn)，農(nóng)村合格學(xué)校創(chuàng)建成效顯著，順利通過全省教育“兩項(xiàng)”督導(dǎo)評(píng)估，該市被評(píng)為“全省教育優(yōu)秀工作單位”；職成教育再上臺(tái)階，市職教中心成功申報(bào)為“湖南省示范性縣級(jí)職教中心”；民辦教育蓬勃發(fā)展，被評(píng)為“全省民辦教育事業(yè)發(fā)展工作單項(xiàng)先進(jìn)縣”。疾病預(yù)防切實(shí)加強(qiáng)，手足口病得到及時(shí)有效控制，“三鹿嬰幼兒奶粉”事件得到妥善處理。醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷加強(qiáng)，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16所、社區(qū)衛(wèi)生中心4所，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量明顯提高。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，參合率達(dá)97.2%。計(jì)生工作繼續(xù)加強(qiáng)，全省生育關(guān)懷現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在該市召開，流動(dòng)人口計(jì)生管理工作處于全省領(lǐng)先水平，計(jì)生工作繼續(xù)保持全省非優(yōu)質(zhì)服務(wù)一類水平。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，紙博物館建設(shè)順利啟動(dòng)，文化館被評(píng)為國(guó)家二級(jí)館，“蔡倫古法造紙”被列入第二批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。廣播電視事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，城區(qū)數(shù)字電視整體平移工作基本完成，農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。社會(huì)保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)正式啟動(dòng)，2008年參保人數(shù)達(dá)81650人；農(nóng)村低保擴(kuò)面力度不斷加大，保障人數(shù)達(dá)3.6萬人，低保面在全省率先達(dá)到3.5%，優(yōu)撫、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，完成敬老院改擴(kuò)建項(xiàng)目5個(gè)。新建廉租住房4982平方米，共向1242戶發(fā)放廉租住房資金85.3萬元，住房難問題得到有效緩解。就業(yè)再就業(yè)工作成效明顯，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5756人，實(shí)現(xiàn)了困難家庭就業(yè)動(dòng)態(tài)清零。國(guó)土資源保障功能不斷加強(qiáng)，全年共報(bào)批各類建設(shè)用地項(xiàng)目28個(gè)、145.06公頃，洲陂～馬水和仁義國(guó)家土地整理項(xiàng)目順利竣工，土地利用總體規(guī)劃修編大綱全部完成，全國(guó)第二次土地調(diào)查工作順利啟動(dòng)，楠木山礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目成功擠進(jìn)國(guó)家地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目籠子。全民健身活動(dòng)廣泛開展，首次國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作全面完成，市體育局榮獲“全國(guó)全民健身活動(dòng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”。物價(jià)工作再上臺(tái)階，被評(píng)為全省落實(shí)涉農(nóng)價(jià)格十件實(shí)事一類單位，市價(jià)格認(rèn)證中心被評(píng)為全國(guó)示范性單位。統(tǒng)計(jì)工作切實(shí)加強(qiáng)，市統(tǒng)計(jì)局被評(píng)為全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)集體。此外，市志、人事、編制、監(jiān)察、糧食、商業(yè)、供銷、工商、石油、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、物資、鹽業(yè)、消防、人防、國(guó)防、民兵預(yù)備役、郵政、電信、民族宗教、對(duì)臺(tái)、外事僑務(wù)、多經(jīng)、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機(jī)、氣象、水文、移民、老干、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、老齡、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、貿(mào)促會(huì)、檔案、駐外機(jī)構(gòu)等各項(xiàng)工作均取得新進(jìn)步。
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