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【地區(qū)概況】 
淮安市，簡稱“淮”，舊稱淮陰市，江蘇省轄地級市，Ⅱ型大城市。位于江蘇省中北部，江淮平原東部，地處長江三角洲地區(qū)，是蘇北重要中心城市 ，長三角北部現(xiàn)代化中心城市， 南京都市圈成員城市，淮河生態(tài)經濟帶首提首推城市，三線城市，坐落于古淮河與京杭大運河交點，處在中國南北分界線上，擁有中國第四大淡水湖洪澤湖�；窗彩忻娣e10030平方千米，轄4個區(qū)、3個縣；全市常住人口453.80萬人。
淮安于秦時置縣，有2200多年建城史，境內有“青蓮崗文化”遺址。曾是漕運樞杻，鹽運要沖，“南船北馬交匯之地”，駐有江南河道總督府，漕運總督府，歷史上與蘇州、杭州、揚州并稱運河沿線“四大都市”，中國大運河淮安段入選世界遺產名錄，有“中國運河之都”的美譽�；窗彩腥私艿仂`，是一代偉人周恩來總理的故鄉(xiāng)。歷史上誕生過大軍事家韓信、漢賦大家枚乘、民族英雄關天培、《西游記》作者吳承恩等。
淮安市是全國文明城市、國家歷史文化名城、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、 國家環(huán)境保護模范城市，為淮揚菜的主要發(fā)源地之一，被聯(lián)合國教科文組織授予“世界美食之都”稱號，也是江淮流域古文化發(fā)源地之一。旅游景區(qū)有周恩來故里景區(qū)、新四軍劉老莊連紀念園、黃花塘新四軍軍部紀念館、蘇皖邊區(qū)政府舊址紀念館、里運河文化長廊，清晏園，淮安西游樂園等。
【行政區(qū)劃】
淮安市轄4個市轄區(qū)、3個縣：
清河區(qū) 面積
134平方千米，人口 32萬人。郵政編碼223001。區(qū)人民政府駐北京北路103號
清浦區(qū) 面積
293平方千米，人口 32萬人。郵政編碼223002。區(qū)人民政府駐興淮西路。
楚州區(qū) 面積1439平方千米，人口119萬人。郵政編碼223200。區(qū)人民政府駐淮城鎮(zhèn)。
淮陰區(qū) 面積1264平方千米，人口
87萬人。郵政編碼223300。區(qū)人民政府駐王營鎮(zhèn)。
金湖縣 面積
737平方千米，人口 36萬人。郵政編碼211600�？h人民政府駐黎城鎮(zhèn)。
盱眙縣 面積2430平方千米，人口
74萬人。郵政編碼211700�？h人民政府駐盱城鎮(zhèn)。
洪澤縣 面積1009平方千米，人口
39萬人。郵政編碼223100�？h人民政府駐高良澗鎮(zhèn)。
漣水縣 面積1656平方千米，人口104萬人。郵政編碼223400�？h人民政府駐漣城鎮(zhèn)。
【歷史沿革】
約公元前4000年，今淮安市境域內就有人類活動的蹤跡，形成“青蓮崗文化”。
夏商周時期，今淮安市境域內為“淮夷”聚居地。春秋戰(zhàn)國時期，今淮安地區(qū)交通便利，有“善道”通達南北，邗溝溝通江淮，且土地肥沃利于灌溉，故成為列強諸侯爭奪的地區(qū)，先后為吳國、越國、楚國所有。
秦王政二十四年（前223年），推行郡縣制，置四川郡、東�？�，今淮安市境分屬以上兩郡；始置淮陰縣（治今淮陰區(qū)馬頭鎮(zhèn)，時屬東�？ぃ�、盱眙縣（治今盱眙縣城東北）、東陽縣（治今盱眙縣馬壩東南）。
西漢高祖五年（前202年），封韓信為楚王，今淮安屬楚國。西漢高祖六年（前201年），奪韓信楚國，分原楚國為荊、楚二國，今淮安屬荊國東陽郡。同年，貶韓信為淮陰侯，淮陰為韓信封邑；封劉纏為射陽侯，射陽為劉纏封邑。西漢初（約前200年），淮陰西南境置富陵縣（今洪澤湖及洪澤、盱眙部分境域）。漢高祖十一年（前196年），廢韓信淮陰侯國，置淮陰縣。西漢惠帝三年（前192年），廢劉纏射陽侯國，置射陽縣。西漢元狩六年（前117年），置臨淮郡，轄淮陰縣、富陵縣、射陽縣、盱眙縣、東陽縣、淮浦縣（治今漣水縣西）。東漢建武十五年（39年），封皇子劉荊為山陽公，治白馬湖北。東漢初年，并臨淮郡入東海郡，并富陵縣入淮陰縣。東漢永平十五年（72年），析東�？�，原臨淮郡故地立下邳國，今淮安市境大部屬下邳國。東漢建安十一年（206年），改下邳國為下邳郡。東漢后期，東陽、射陽兩縣改屬廣陵郡。東漢末年，廣陵郡移治射陽縣。
隋開皇三年（583年），置楚州，治淮陰，轄淮陰、山陽、陽平等郡。隋開皇十二年（592年），移楚州治山陽。隋大業(yè)年間，并淮陰縣入山陽縣，不久復置。唐武德四年（621年），置東楚州，治山陽縣，轄山陽、淮陰、安宜、鹽城4縣。唐武德七年（624年），再并淮陰縣入山陽縣。唐武德八年（625年），裁西楚州，東楚州改稱楚州，增轄盱眙縣。隋唐五代時期（581年—960年），今淮安市境內長期處于安定的環(huán)境，建置也較穩(wěn)定，大抵淮北屬泗州，淮南屬楚州，經濟得以持續(xù)發(fā)展和重新繁榮。
北宋年間（960年—1127年），今淮安市境內較為太平，市境先屬淮南路，分屬楚州、泗州；后分淮南路為淮南東、西路，市境屬淮南東路。南宋建炎三年（1129年），置楚州、泗州、承州；漣水軍鎮(zhèn)撫使、淮東安撫制置使、京東河北鎮(zhèn)撫大使等均駐節(jié)楚州山陽縣城。南宋紹定元年（1228年），李全火燒楚州城，遂廢楚州，升山陽縣為淮安軍，隸寶應州。南宋咸淳九年（1273年），設清河縣，治淮河北岸清口；析淮陰縣東境，設新城縣。
元至元十三年（1276年），設淮東安撫司于山陽。元至元十四年（1277年），改淮東安撫司為淮東總管府，治淮安縣，轄山陽縣、淮安縣、淮陰縣、新城縣、鹽城縣、清河縣、桃源縣7縣。元至元二十年（1283年），設淮安府路，治山陽縣，兼領臨淮府、海寧州、泗州、安東州，并淮安縣、淮陰縣、新城縣3縣入山陽縣。元至正二十六年（1366年），朱元璋置淮安府，治山陽縣，領海州、泗州、安東州3州及山陽、清河、沐陽、鹽城、桃源、贛榆、天長、盱眙8縣。
明代（1368年—1644年），淮安府屬南直隸（明初稱直隸），轄山陽、清河、安東、鹽城、桃源、宿遷、沭陽、睢寧、贛榆、邳州、海州，共9縣2州，府治所在地，面積達3.5萬平方公里。其間，有漕運總督（兼江淮巡撫）、南河總督駐節(jié)淮安。
清初，改南直隸為江南省，淮安府屬江南省。清雍正九年（1731年），析淮安府山陽縣、鹽城縣，置阜寧縣。清乾隆二十九年（1764年），《清會典》發(fā)布，分江南省為江蘇省、安徽省，淮安府屬江蘇省。清光緒三十年（1904年），淮安市清江浦是江淮巡撫駐節(jié)之所，即省會所在地。明清兩代，淮安府均是江蘇轄地面積最大的府。
民國二年（1913年），撤淮安府，原轄各縣歸江蘇省直轄。民國三年（1914年），山陽縣改稱淮安縣，清河縣復稱淮陰縣，設淮揚道（屬江蘇�。�，轄淮安縣、淮陰縣、漣水縣、泗陽縣等13縣，治淮陰縣清江浦（今清江浦區(qū)）。民國十六年（1927年），南京國民政府成立，撤淮揚道，原轄各縣歸江蘇省直轄。民國二十一年（1931年），設淮陰行政督察專員公署于淮陰縣清江浦。民國二十六年（1937年）12月，日軍侵占江蘇省會鎮(zhèn)江，江蘇省政府遷往淮陰縣清江浦。抗日戰(zhàn)爭時期（1937年—1945年），中共在淮陰、淮安等縣設立蘇北抗日根據地。民國三十四年（1945年）8月，淮陰等縣光復。同年9月6日，中共領導的新四軍攻克淮陰縣。同年9月21日，新四軍軍部和華中局機關遷至淮陰縣。同年9月22日，新四軍攻克淮安縣。同年10月，中共在淮安縣組建華中分局、華中軍區(qū)、華中野戰(zhàn)軍；在淮陰縣組建蘇皖邊區(qū)政府。民國三十五年（1946年）初，國民政府設江蘇省第七行政督察區(qū)，轄淮陰縣、淮安縣、漣水縣、泗陽縣、阜寧縣、宿遷縣6縣（部分已由共產黨控制）。民國三十七年（1948年）12月，今淮安市境全境解放。
1949年，成立淮陰專區(qū)，屬蘇北行署。1950年，鹽城專區(qū)漣東縣并入淮陰專區(qū)漣水縣。1953年1月，蘇南、蘇北行署與南京市合并恢復江蘇省，淮陰專區(qū)屬江蘇省。同年，原屬淮陰專區(qū)的睢寧縣、邳睢縣、新沂縣劃歸徐州專區(qū)�！ �1954年，鹽城專區(qū)淮安縣劃歸淮陰專區(qū)；同年12月，安徽省宿縣專區(qū)泗洪縣、滁縣專區(qū)盱眙縣劃入淮陰專區(qū)。1970年，淮陰專區(qū)改稱淮陰地區(qū)，專署駐清江市。1971年，六合地區(qū)盱眙縣、金湖縣劃入淮陰地區(qū)。1983年，淮陰地區(qū)更名為淮陰市。1996年8月，原屬淮陰市的宿遷市、沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣4個縣市從淮陰市析出，成立地級宿遷市；淮陰市原轄灌南縣劃入連云港市。2001年，淮陰市更名淮安市。
【地理環(huán)境】
位置境域
淮安市地處江蘇省北部中心地域。北接連云港市，東毗鹽城市，南連揚州市和安徽省滁州市，西鄰宿遷市。東西最大直線距離132千米，南北最大直線距離150千米，面積10030平方千米。
地形地貌
淮安市地形西高東低，除市境西南部的盱眙縣有丘陵、崗地外，全市以平原為主，地勢平坦；全市平原面積占總面積的69.39%，湖泊面積占總面積的11.39%，丘陵崗地面積占總面積的18.32%。 
氣候特征
淮安市地處中國暖溫帶和亞熱帶的分界線上，兼有南北氣候特征，一般來說，蘇北灌溉總渠以南地區(qū)屬北亞熱帶濕潤季風氣候，以北地區(qū)為北溫帶半濕潤季風氣候。受季風氣候影響，淮安市四季分明，雨量集中，雨熱同季，冬冷夏熱，春溫多變，秋高氣爽，光能充足，熱量富裕。
淮安市年平均氣溫為14.1—14.8攝氏度，基本呈南高北低狀，受洪澤湖水體影響，在洪澤湖區(qū)形成一暖中心。氣溫年分布以7月最高，1月最低。全市年無霜期一般在210一225天左右，北短南長，受洪澤湖區(qū)水體影響，洪澤區(qū)無霜期最長達236天�；窗彩懈鞯啬杲邓慷嗄昶骄�906—1007毫米之間。降水分布特征是南部多于北部，東部多于西部。降水年內變化明顯，夏半年降水集中。春夏之交梅子成熟季節(jié)多鋒面雨，稱為“梅雨”或“霉雨”。降水年際分布不均，年降水量最多的年份達1700毫米以上，最少的年份只有500毫米�；窗彩心昶骄L速在2.9—3.6米/秒，以偏東風和西南風為主。
水文水系
淮安市境內河湖交錯，水網縱橫，京杭運河、淮沭河、蘇北灌溉總渠、淮河入江水道、淮河入海水道、廢黃河、六塘河、鹽河、淮河干流9條河流縱貫橫穿，全國五大淡水湖之一的洪澤湖大部分位于淮安市境內，白馬湖、高郵湖、寶應湖等中小型湖泊鑲嵌其間。
【社會事業(yè)】
教育事業(yè)
淮安市共有各級各類學校920所；在校生89.55萬人；專任教師6.45萬人。其中，成規(guī)模幼兒園457所，在園幼兒10.62萬人，教師0.84萬人；小學227所，小學生33.95萬人，教師2.26萬人；初中167所（含40所九年一貫制學校），初中生17.32萬人，教師1.5萬人；普通高中41所，高中生10.64萬人，教師0.99萬人；中等職業(yè)學校13所，學生3.84萬人，教師0.29萬人；高校8所，大學生13.07萬人，教師0.55萬人；特殊教育學校7所，學生0.11萬人，教師0.02萬人。 
文化事業(yè)
淮安市共有市級、縣（區(qū)）級文化館8個，公共圖書館9個（含少兒館），美術館2個，經省文物局備案的博物館（紀念館）14個。鎮(zhèn)（街道）文化站95個，行政村（社區(qū)）綜合性文化服務中心覆蓋率100%，公共數字文化服務鄉(xiāng)村覆蓋率達100%。廣播和電視綜合人口覆蓋率均達100%，全市有線數字電視有效用戶數45.66萬戶。
國家一級圖書館：淮安市圖書館、淮安市少兒圖書館、金湖縣圖書館、清江浦區(qū)圖書館、洪澤區(qū)圖書館、盱眙縣圖書館
醫(yī)療衛(wèi)生
淮安市共有各類衛(wèi)生機構（不含村衛(wèi)生室）1043個，其中疾病預防控制機構8個、衛(wèi)生監(jiān)督機構9個、綜合醫(yī)院44個、專科醫(yī)院13個、中醫(yī)院7個、婦幼保健機構8個、衛(wèi)生院77個、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）79個。各類衛(wèi)生機構實有病床31805張，其中醫(yī)院20050張、衛(wèi)生院6989張。衛(wèi)生技術人員3.91萬人，其中執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師15037人、注冊護士18018人；疾病預防控制機構衛(wèi)生技術人員572人，衛(wèi)生監(jiān)督機構衛(wèi)生技術人員190人，婦幼保健機構衛(wèi)生技術人員1969人。
【交通運輸】
淮安市境內公路、鐵路、航空、水路交通運輸發(fā)達。截至2023年，共有6條高速公路、4余條鐵路線路貫穿淮安市境內�；窗矟i水國際機場為一類開放航空口岸，通達國內主要城市。淮安市已初步形成了一個以高等級公路為主骨架，公路、鐵路、航空并舉的立體化大交通網絡。
淮安市被明確為全國性綜合交通樞紐、京津冀——長三角主軸路徑重要節(jié)點城市。寧淮鐵路全線具備開工條件，沂淮鐵路列入《長三角多層次軌道交通體系規(guī)劃》，高鐵快運物流基地鐵路專用線列入國家重點項目。京滬高速擴建工程進展順利，建成247省道金湖南段、429省道淮安段、327省道漣水繞城段等一批干線公路。淮安機場總體規(guī)劃獲批，機場三期擴建前期工作加快推進，開通淮安至越南河內首條國際全貨機航線。與上港集團達成戰(zhàn)略合作，建成啟用海關新港監(jiān)管中心，新開通3條集裝箱航線。 
公路
淮安市境內公路網縱橫交錯，有北京—上海高速公路（G2）、長春—深圳高速公路（G25）、淮安—徐州高速公路（G2513）、鹽城—洛陽高速公路（G1516）、鹽城—蚌埠高速公路（G1518）、新沂—揚州高速公路（蘇S49）橫穿境內，另有G205、G233、G235、G344等一級公路穿過淮安市境內。
鐵路
淮安市鐵路網線具有一定規(guī)模。新長鐵路由北向南橫穿市區(qū)，在淮安市境內設有淮安站、淮陰站、淮陰北站、袁北站、五里站、徐溜站、朱橋站、仇橋站；宿淮鐵路起于淮安市西北部，連接淮安市、宿遷市兩市，由袁北站引出；連鎮(zhèn)高速鐵路從東部貫穿淮安市，設漣水站、淮安東站；徐鹽高速鐵路由西北引入淮安市，后并入連鎮(zhèn)高速鐵路，共用淮安東站。此外，淮安市境內建設規(guī)劃有寧淮城際鐵路、沿淮鐵路、沂淮鐵路、淮蚌鐵路、京滬高速鐵路二線等鐵路線路。
航運
淮安市境內水運河道縱橫交錯，京杭大運河貫穿市境南北，同時輔以鹽河航道、淮河入海水道、入江水道等航道，使淮安的水運網絡通江達海，實現(xiàn)了淮安由傳統(tǒng)的“運河經濟”向“海河經濟”的轉變�；窗彩泄苍O有1座內河港口，為淮安港。
航空
淮安市已建成淮安漣水國際機場，為4D級國際支線機場、國家一類開放航空口岸，于2010年通航。2023年夏秋航季，淮安漣水國際機場開通前往廣州、深圳、成都（天府）、天津、寧波、長沙、福州、西安、大連、溫州、沈陽、昆明、長春、廈門、南昌、石家莊、哈爾濱、泉州、太原、南寧、貴陽、珠海、蘭州、汕頭的航班。
【風景名勝】 
◆周恩來故里旅游景區(qū)
江蘇省淮安市周恩來故里旅游景區(qū)，位于江蘇省淮安市淮安區(qū)， 占地3.15平方公里。主要景點有周恩來紀念館、周恩來故居、周恩來童年讀書舊址、駙馬巷、河下古鎮(zhèn)。
1988年1月13日，國務院批準列入第三批全國重點文物保護單位名單。1995年，江蘇省淮安市周恩來故里旅游景區(qū)被國家文化部、人事部授予全國文化先進集體稱號。1996年，周恩來紀念館被國家文物局授予全國文物系統(tǒng)優(yōu)秀愛國主義教育基地稱號。1997年，周恩來紀念館被國家人事部、國家文物局授予全國文博系統(tǒng)先進集體稱號。1999年，周恩來紀念館被命名為江蘇省文明單位。2005年，被國家確定為全國百家紅色旅游經典景區(qū)之一。2015年10月16日，被批準為國家AAAAA級旅游景區(qū)。 
◆淮安西游記文化體驗園
淮安西游記文化體驗園位于開發(fā)區(qū)南馬廠大道以東，日月洲路以北，用地面積550畝，總投資15億元。文化產業(yè)園以西游記文化為主線，整合做大做強旅游休閑、文化教育、動漫影視、商貿娛樂、餐飲酒店等產業(yè)鏈，逐步把西游記文化產業(yè)園打造成國家級的文化創(chuàng)意產業(yè)園。
淮安西游記文化體驗園是2013年國家發(fā)改委等12個部委聯(lián)合下發(fā)《關于規(guī)范主題公園發(fā)展的若干意見》后，江蘇省首家獲批的主題公園項目，將依托西游記文化，串聯(lián)起“過去”（文化遺產）、“現(xiàn)在”（多元文化共享）、“將來”（文化創(chuàng)意），融文化旅游、娛樂教育、動漫影視、商貿餐飲、休閑度假等于一園，打造完善的文化商貿產業(yè)鏈。 
◆吳承恩故居
吳承恩故居，是明代杰出的文學家、世界文化名人、《西游記》作者吳承恩的故居，坐落在江蘇省淮安市淮安區(qū)河下古鎮(zhèn)的打銅巷12號，為國家AAAA級旅游景區(qū)。江蘇省重點文物保護單位，全球首部立體電視劇《吳承恩與西游記》的拍攝基地。由故居本體、吳承恩生平陳列廳、玄奘紀念堂、美猴王世家藝術館、六小齡童工作室五個部分共同組成，是國內綜合展示西游記文化和紀念吳承恩的場所，館內占地15000平方米，建筑面積4000平方米，為明代風格的古典園林建筑群。
故居地處淮安城西北部，背靠里運河，為古樸典雅的青磚小院，內有書房等建筑。吳承恩故居是淮安市著名的旅游景點，每年接待著成千上萬的海內外游客。 
◆淮安方特東方欲曉
淮安方特東方欲曉是一座以紅色文化為主題的大型高科技主題公園。公園以百余年來中華民族的奮斗歷程為背景，結合淮安當地極具代表性的歷史人物、歷史故事，運用前沿高科技打造了一系列沉浸式、強互動的紅色主題項目和特色景觀，演繹中華民族尋求國家獨立和民族復興的近現(xiàn)代歷史，為游客帶來前所未有的“紅色旅游新體驗”。
公園既有年輕人喜愛的驚險刺激項目，也有長者鐘愛的紅色主題演藝，還打造了一系列親子互動項目，非常適合家庭人群休閑度假。 
◆古淮河文化生態(tài)景區(qū)
古淮河文化生態(tài)景區(qū)位于江蘇省淮安市清江浦區(qū)，為國家AAAA級旅游景區(qū)。景區(qū)是一處生態(tài)優(yōu)良、景觀優(yōu)美的生態(tài)型園林景區(qū)，是全國低碳旅游示范區(qū)、江蘇自駕游基地。
景區(qū)內建有中國淮揚菜文化博物館、中國西游記博覽館、中國城市化史館、淮安國際攝影藝術館等一批文化旅游項目。景區(qū)將藝術與歷史、生態(tài)與文化完美融合，是游人領略淮安深厚歷史文化以及享受淮揚美食的生態(tài)旅游勝地。 
◆江蘇盱眙第一山國家森林公園
江蘇盱眙第一山國家森林公園位于江蘇省淮安市盱眙縣城區(qū)北部，得名于米芾所題“第一山”，是國家AAAA級旅游景區(qū)。第一山景色秀美以一山占河山之奇秀，有林、泉、亭、宇之玲瓏，融儒、佛、道于一體。不光如此她還是一座歷史文化名山，早在漢朝，孔子的后裔孔安國為臨淮太守時，就在此創(chuàng)立了“崇圣書院”，歷朝歷代文人墨客都極為推崇，宋元以來，眾多的文人墨客、翰林學士、官府政要都慕名而來，留下了大量的碑刻和碑碣其中不乏蘇軾、陸游、楊萬里、米芾等名家之作。第一山題刻現(xiàn)為全國重點文物保護單位。 
◆明祖陵
明祖陵，位于江蘇省淮安市盱眙縣淮河鎮(zhèn)明陵村境內，東臨洪澤湖，南依寧宿徐高速公路，距盱眙縣城約10千米，明祖陵陵區(qū)總面積約73公頃，始建于明洪武十八年（1385年）。
明祖陵是明太祖朱元璋的高祖朱百六、曾祖朱四九、祖父朱初一三代的衣冠冢，也是其祖父的實際歿葬地。明祖陵歷時28年之久才大致完備，有城墻三道，21對神道石刻，金水橋三座，殿、亭、樓、閣千間。明祖陵建造規(guī)制與神道21對石刻繼承唐宋風格，是朱元璋重樹中原正統(tǒng)儒家文化的重要載體。
1982年，明祖陵對外開放并被列為江蘇省第三批重點文物保護單位。1996年10月，明祖陵被中華人民共和國國務院批準為第四批全國重點文物保護單位。 
◆河下古鎮(zhèn)
河下古鎮(zhèn)，曾名“北辰鎮(zhèn)”，坐落于江蘇省淮安市淮安區(qū)河下街道境內，位于淮安區(qū)西北邊陲，屬周恩來故里景區(qū)之一。古鎮(zhèn)形于春秋末期，距今已有約2500年歷史，明清兩代這里曾出過67名進士、123名舉人、12名翰林，素有“三鼎甲齊全”之稱。
河下古鎮(zhèn)主要的景點有湖嘴大街、吳承恩故居、吳鞠通中醫(yī)館、狀元樓、文樓、聞思寺等，主要美食有長魚宴、湯包、茶馓等。
2002年7月，河下古鎮(zhèn)被國家建設部、文化部評定為首批全國30個重點保護歷史街區(qū)。2015年10月，河下古鎮(zhèn)作為周恩來故里景區(qū)被評定為國家5A級旅游景區(qū)。 
◆淮安府署
淮安府署，是現(xiàn)存的古代府級官衙建筑，位于國家歷史文化名城江蘇省淮安市，為國家AAAA級旅游景區(qū)，坐落在淮安老城淮安區(qū)東門大街，總督漕運部院以北。
淮安府署其大堂體量為全國之最，面積超過500平方米。衙內有房屋50余幢、600余間，分東、中、西三路，中路有大堂、二堂、六科用房等，東路為迎賓游宴之所，西路為軍捕廳，大門外有石獅，照壁、牌 坊等。此外，據地方史料記載，尚有志清堂，在府治后，為宋楚州守臣孫虎臣書額；籌邊堂，在府治內，亦宋時建，據說當年“輪奐鮮明，甲于鄰郡”。藤花廳后為廚房，廚房工為四桂堂，當為饌堂。 
◆鐵山寺國家森林公園
鐵山寺森林公園位于江蘇省淮安市盱眙縣，為國家AAAA級旅游景區(qū)。占地為70.58平方公里，其中23.73平方公里的次生林海和群山環(huán)抱著的9平方公里的純凈的天泉湖，構成了獨特的小氣候環(huán)境。這里繁衍生息著40多種野生動物，170多種鳥類，280多種樹木，近千種植物和800多種中草藥，其中絕大多數為南北地域邊緣物種，是天然的動植物基因庫。公園內自然景觀和人文景觀都頗具特色，讓人既可以領略獨特的大自然風光，使人心曠神怡，又可探求科學的奧秘，還可以感受這里歷史文化的厚重。
【歷史文化】 
文物
淮安市境內共有世界文化遺產1處，為大運河。共有2處遺產區(qū)（清口樞紐、漕運總督遺址），河道1段（淮揚運河淮安段）、遺產點5處（清口樞紐、雙金閘、清江大閘、洪澤湖大堤、總督漕運公署遺址）被列入�；窗彩泄灿腥珖攸c文物保護單位13處、江蘇省級文物保護單位32處、淮安市級文物保護單位142處。
非遺
淮安市共有7項國家級非物質文化遺產�；窗彩泄灿薪K省級33項、淮安市級163項、各縣（區(qū)）級近400項非物質文化遺產。
薅草鑼鼓（金湖秧歌）、十番音樂（楚州十番鑼鼓）、南閘民歌、洪澤湖漁鼓、京劇、淮劇、淮海戲
方言
淮安市的方言為淮安話，屬于江淮官話洪巢片淮安小片，江蘇里下河地區(qū)方言之一。
山陽醫(yī)派
山陽是淮安市淮安區(qū)的舊稱，中醫(yī)藥文化源遠流長，清朝中期形成了以溫病大家吳鞠通為宗師、飲譽江淮的山陽醫(yī)派，約500名名醫(yī)足跡遍布海內外。繼吳鞠通之后,又相繼出現(xiàn)兩位代表人物,分別是李厚坤和韓達哉。清末民初,山陽醫(yī)派得到了進一步發(fā)展,先后有名醫(yī)劉金方、張治平、汪筱川等。新中國成立后,楚州名醫(yī)有譚濟安、章湘侯、譚健民等。目前，山陽醫(yī)派中傳承脈絡清晰的兩支分別是程莘農院士和劉樹農教授。
民俗活動
淮安在端午節(jié)除了吃粽子、插艾草、涂飲雄黃酒和賽龍舟等共同的習俗外，還有著很多特色傳統(tǒng)習俗，如掛鐘馗像和“五毒兒”、小孩穿虎頭鞋、吃透糖、“曬正午”、“搶碼頭”等，體現(xiàn)了濃厚的地域特色。
【風土人情】
淮安市楚州區(qū)河下都天廟于農歷五月十六日出會，俗稱大都天會。相傳都天大帝是唐代開元進士張巡，安史之亂時堅守睢陽，至死不屈，后人仰其忠義，各地立廟奉祀。都天大帝飛巡之日，神像坐8人綠紗敞轎，前頭鳴鑼開道，后隨兩排“肅靜”、“回避”肩牌、虎頭牌和街牌，接著是各業(yè)的班會執(zhí)事。有新增的南北貨業(yè)的“寶安”，家具業(yè)的“鍥安”，茶馓業(yè)的“新安”，泥瓦業(yè)的“成安”和木匠業(yè)的“福安”等班會。神轎前，五班六房，排列金瓜鋮斧等儀仗執(zhí)事，并有瘟船沿途收災。轎后高舉青羅傘蓋，前護后擁，狀極威嚴。執(zhí)事中亭臺傘扇，臺閣秋千花船?胸掛金表，軀干矗直，聳立于大人肩上，威風凜凜。還有以昂貴的玉器珍玩，制成精巧玲瓏的花擔，讓健壯熟練的少年挑著，伴以鬧鐘鈴鈴之聲，雙手叉腰，行步如飛，讓人驚嘆。都天神像出巡，途經三城內外。由琵琶劉巷過花巷，轉人茶巷，經估衣街、二帝閣，沿新城，穿聯(lián)城，進北門至五神廟登壇，然后出西門經湖嘴大街回鑾�；罔帟r，神轎必須從廟南允臺樓下不偏不倚地穿門而進，經廟前廣場徑趨大殿。神轎抬到大殿臺階前，突然急轉彎，使轎門轉向朝南，然后直奔神座，平穩(wěn)地將神像置于原地。
河下的河北都天廟會于農歷五月二十六出會，俗稱小都天會。班會執(zhí)事規(guī)模稍小于河下都天會，但增添了搬運業(yè)的“隆安”、紡織業(yè)的“財安”、腌切業(yè)的“魯安”和鹽堿業(yè)的“民安”等班會。執(zhí)事主要有香傘、玻璃傘、珍珠傘、樣橋、龍亭、玉器亭、楠木亭、降香爐亭和萬壽山亭等。尤多民間文娛節(jié)目。文娛節(jié)目中，以陳莊和王莊的高蹺會最為有名。木蹺高約8尺，綁于腿上，身著戲裝，或為八仙，或為楊家將，或為雷萬春和南霽云等。其特技表演為打飛腳。即一腳著地，一腳飛起，離地丈余，難度極大。都天神像上午9時起壇出宮，經小市口到達程公橋。程公橋為石橋，臺階數十層，足踏高蹺，上橋下橋，必須手扶竹竿。技藝高超者竟徒手穩(wěn)步而過，令人瞠目結舌。又有花鼓會，與會者足登木蹺，高二三尺，由8人或10人扮成“梁山伯與祝英臺”、“老漁翁捉魚”、“花和尚拐老婆”等戲。領頭一人，涂紅臉，扎抹額，頸掛大串佛珠，扮作武松，手執(zhí)兩根短棒，相互敲擊，聲音忽慢忽快，并有鑼鼓伴奏。眾人隨棒聲鼓點的節(jié)奏舞蹈，作跌叉、搶背等表演。高曉會和花鼓會所經之處，殷實商鋪多放鞭炮迎接。待其獻技以后，則犒賞茶食兩包，此外，還有黑叫驢、跑旱船、大補缸和蛤蜊精等節(jié)目。又有手捧畫眉籠、反穿皮馬褂、頭戴破笠的假四老爺，側坐于兩人肩抬的竹械上，以尿壺當酒壺，作飲酒的樣子，以滑稽可笑逗引觀眾。都天神轎經過程公橋，從石工頭轉人花巷，由湖嘴上運河大堤，進西門，出東門，沿澗河到下關關帝廟登壇，然后回鑾進殿。
河下和河北的都天會有時在東岳會前舉行，會期為農歷四月中、下旬。車橋于農歷四月二十日出都天會。都天大帝出巡之時，儀仗執(zhí)事規(guī)模也較大。據考證，河下和清江一帶的都天廟會系明清之際由徽州鹽商興起�？谷諔�(zhàn)爭爆發(fā)后，都天廟再未出會。
【美食文化】
淮揚菜
淮安楚州區(qū)與揚州為淮揚菜的主要發(fā)源地，淮揚菜與魯菜、川菜、粵菜并稱為中國四大菜淮揚菜系，淮揚菜，始于春秋，興于隋唐，盛于明清，素有“東南第一佳味，天下之至美”之美譽。許多標志性事件的宴會都是淮揚菜唱主角：1949年中華人民共和國開國大典首次盛宴、1999年中華人民共和國50周年大慶宴會、2002年江總書記宴請美國總統(tǒng)喬治·布什等，都是以淮揚菜為主。
淮揚菜系是淮安（今楚州）、揚州、鎮(zhèn)江三地風味菜的總稱；“淮”即淮菜，以淮安（今楚州）為代表，“揚”即揚菜，以揚州、鎮(zhèn)江一帶為代表。淮揚菜系形成于明清，（為何稱為淮揚菜：明清時期這里屬淮揚道管轄，府治山陽）而尤以清時為盛。在明清以前，淮安（今楚州）、揚州都是全國有名的大都市，都有各自的飲食文化傳統(tǒng)。而淮菜在隋唐之際便已是馳譽神州的中國四大古典菜系之一。明清以后，淮菜和揚菜開始相互滲透、逐漸融合，并糅合南北風味于一爐，從而形成了統(tǒng)一的菜系。
淮安、揚州、鎮(zhèn)江三地位于長江南北，淮揚緊挨京杭大運河，從地理上看是連接南北西東的重要交通樞紐，且自古以來就是富庶的魚米之鄉(xiāng)�；窗玻ń窕窗渤輩^(qū)）、揚州早在隋、唐時期就已經相當繁華，當時的淮安地區(qū)(即淮安府，府治于今楚州)、揚州地區(qū)不僅僅是文化交流上的發(fā)達，更可以理解為淮安、揚州在那個時候便已是消費集中地帶！從文獻記載中淮揚菜的聞名可以追溯到一千多年以前；和淮安以及揚州的文化交流發(fā)展、鼎盛過程一樣，歷唐、清兩個時期，且也是在清代康熙、乾隆年間達到顛峰，借勢于兩代皇帝的頻頻南巡期間縷縷逗留淮安、揚州。到乾隆年間，淮揚菜系已經成為全國四大菜系之一。
淮安菜
明清時期，淮揚宴席的發(fā)展形成一個高潮。明萬歷年間《淮安府志》記載：“淮安飲食華侈，制度精巧，市肆百品，夸視江表。”這“制度”之中，就包括飲宴規(guī)格、規(guī)矩。清代康熙年間的《淮安府志》中則記載：“涉江以北，宴會珍錯之盛，淮安（即當時淮安府治山陽縣，今楚州）為最。民間或延貴客，陳設方丈，伎樂雜陳，珍氏百味，一筵費數金。”乾隆、嘉慶年間，有關淮揚宴席的記載更多。
西漢辭賦大家枚乘(現(xiàn)江蘇淮安楚州人)。他的代表作《七發(fā)》中有一段勸楚太子品嘗美食的文字，盛贊家鄉(xiāng)江淮一帶的食饌為“天下之至美”：雛牛之腴，菜以筍蒲。肥狗之和，冒以山膚。楚苗之食，安胡之飯。摶之不解，一啜而散。于是使伊伊煎熬，易牙調和。熊蹯之膈，芍藥之醬。薄耆之炙，鮮鯉之膾。秋黃之蘇，白露之茹。蘭英之酒，酌以滌口。山梁之餐，豢豹之胎。小飯大啜，如湯沃雪。此亦天下之至美也……
中華人民共和國開國總理周恩來一生喜食家鄉(xiāng)淮揚菜，時刻關心淮揚菜飲食文化的發(fā)展。解放后，周恩來住進中南海西花廳，仍然保持戰(zhàn)爭年代簡樸的飲食習慣：菜肴多是淮揚菜，一般以素菜為主。葷菜原料主要是魚、肉、蝦，雞吃得很少，據說容易“上火”。曾在周恩來家中執(zhí)廚的安振常師傅介紹說，周恩來喜歡吃的淮揚菜肴、面點有：平橋豆腐、青菜炒香菇、拌脆鱔(相當于軟兜長魚)、番茄魚片、鯉魚蘿卜湯、紅燒獅子頭、芥菜春卷、淮安文樓湯包等。
【地方特產】
盱眙龍蝦
盱眙龍蝦體表具堅硬外骨骼，頭部和胸部粗大完整。雄性背長、螯小，雌性臀圍粗大、抱卵量大、產仔多，腹部污染物沉積少。頭胸甲、腹甲及螯足、步足呈紅色或淺紅褐色，體表清潔，色澤光亮，氣味純正，腹部凈白，色素線明顯。鰓絲清晰，呈玉白色，蝦黃豐滿。熟制后外殼鮮紅，肉質潔白，細膩滑嫩，富有彈性，味鮮悠長。 2021年登記為全國農產品地理標志，2022年被評為國家地理標志產品保護示范區(qū)。
淮揚菜
淮揚菜主要發(fā)源于淮安市、揚州市，與魯菜、川菜、粵菜并稱為中國四大菜系�；磽P菜，始于春秋，興于隋唐，盛于明清，素有“佳味之美”之譽。
淮揚菜原料多以水產為主，以江湖河鮮為主料，以頂尖烹藝為支撐，以本味本色為上乘，以妙契眾口為追求，雅俗共賞而不失其大雅，尤其是“和、精、清、新”的理念。
淮揚菜刀功較精細，尤以瓜雕享譽四方。菜品形態(tài)精致，滋味醇和；在烹飪上則善用火候，講究火功，擅長燉、燜、煨、焐、蒸、燒、炒；原料多以水產為主，注重鮮活，口味平和，清鮮而略帶甜味。著名菜肴有清燉蟹粉獅子頭、大煮干絲、三套鴨、軟兜長魚等。
岔河大米
岔河大米呈卵圓粒形，顆粒飽滿均勻，半透明，有光澤，有茉莉清香味。蒸煮香飄四溢，米飯晶瑩剔透、延伸性好、軟硬適中、富有彈性、綿甜滑潤，米湯粘稠油潤、唇齒留香。2022年登記為全國農產品地理標志。
淮安黑豬
淮安黑豬全身被毛黑色、嘴筒長直（適于掘食，行動靈活）、耐粗飼、肉味醇厚，2010年登記為全國農產品地理標志。漣水高溝捆蹄、楚州欽工肉圓，以及周總理喜愛的“紅燒獅子頭”皆由淮安黑豬肉為原料制成。
淮安黃瓜
淮安黃瓜粗細均勻，瓜把短，無棱，刺密；果肉呈淡綠色、含水量高，瓜肉清脆細膩，微甜爽口，可生食，也可涼拌或炒食。2011年登記為全國農產品地理標志。
淮安茶馓
淮安茶馓是享譽海內外的中華美食名點，其歷史悠久，文化底蘊深厚。據專家考證，屈原在《楚辭》中寫的“粔籹”就是最早的馓子，漢代稱“環(huán)餅”�；窗膊桠讨谱魇加谔拼⒚h揚于明清，1910年，獲得南洋勸業(yè)會銅質獎和巴拿馬國際博覽會三等獎，1930年獲國際巴拿馬賽會金獎�！盎窗膊桠獭币炎鳛槭�、市非遺項目和國際域名注冊加以保護。
其他
除以上幾種特產之外，淮安市還有灌湯蒸餃、高溝捆蹄、淮安菜炒飯、文樓湯包、震豐圓餛飩、平橋豆腐、淮城蒲菜、欽工肉圓、高溝大曲、軟兜長魚、朱橋甲魚、淮安紅椒、金湖大米、洪澤湖螃蟹、洪澤銀魚、洪澤芡實等地方特產。 |
