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灌云縣位于江蘇省東北部。東部瀕臨黃海；西部與宿遷市沭陽(yáng)縣及連云港市東�？h為鄰；南部隔新沂河與連云港市灌南縣相鄰；北部與連云港市海州、新浦兩區(qū)接壤，隸屬于連云港市，是國(guó)務(wù)院首批批準(zhǔn)的對(duì)外開(kāi)放縣之一。灌云縣總面積1840平方公里，其中：耕地面積154萬(wàn)畝。下轄8個(gè)鎮(zhèn)、12個(gè)鄉(xiāng)，省屬3個(gè)農(nóng)鹽場(chǎng)、縣屬6個(gè)農(nóng)林場(chǎng)圃。全縣共有318個(gè)行政村，總?cè)丝?05萬(wàn)。
縣人民政府駐伊山鎮(zhèn)。郵編：222200 代碼：320723 區(qū)號(hào)：0518
行政區(qū)劃
灌云縣轄7個(gè)鎮(zhèn)、12個(gè)鄉(xiāng)：
鎮(zhèn)：伊山鎮(zhèn)、楊集鎮(zhèn)、燕尾港鎮(zhèn)、同興鎮(zhèn)、四隊(duì)鎮(zhèn)、圩豐鎮(zhèn)、龍苴鎮(zhèn)
鄉(xiāng)：伊蘆鄉(xiāng)、魯河鄉(xiāng)、圖河鄉(xiāng)、沂北鄉(xiāng)、下車鄉(xiāng)、白蜆鄉(xiāng)、東王集鄉(xiāng)、侍莊鄉(xiāng)、小伊鄉(xiāng)、穆圩鄉(xiāng)、陡溝鄉(xiāng)、南崗鄉(xiāng)
建制沿革
置縣時(shí)以境內(nèi)南有灌河，北有云臺(tái)山而命名為“灌云”。灌云縣舊地為海州轄地，1912年廢州立東�？h。隨即劃東�？h為東海、灌云兩縣，隸屬于徐海道。1934年以后，隸屬于國(guó)民黨江蘇省政府東海區(qū)專員公署。1939年日本侵略軍占領(lǐng)灌云縣境，成立日偽縣政權(quán)。1940年8月共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日民主政權(quán)灌云縣政府成立，隸屬于蘇皖區(qū)黨委第二地委。1941年曾一度改為東灌沭辦事處，隸屬于淮海專員公署。1942年6月，恢復(fù)灌云縣政府。根據(jù)當(dāng)時(shí)斗爭(zhēng)需要，成立灌東辦事處。1945年，裁撤灌東辦事處。1948年11月7日，全縣解放。1949年10月，隸屬于淮陰地區(qū)專員公署。1983年3月，劃歸連云港市管轄。
自然條件
灌云生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，生態(tài)城市特色日益顯現(xiàn)。地貌以平原為主，地勢(shì)由西向東傾斜，是蘇北地區(qū)唯一的有山有水的縣城�？h內(nèi)有七座低矮孤山，總面積6.45平方公里。全縣耕地面積154萬(wàn)畝，人均耕地1.5畝，土壤總體特點(diǎn)是：粘、鹽、板、瘦，95%的耕地符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)，糧食、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品的品質(zhì)都基本達(dá)到了無(wú)公害產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。境內(nèi)水資源比較豐富，飲用水源水質(zhì)較好；全縣森林覆蓋率達(dá)16.5%；交通噪聲、區(qū)域環(huán)境噪聲均達(dá)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；灌云縣為古海州屬地，人文薈萃，古跡名勝較多，文化底蘊(yùn)深厚。
灌云屬暖溫帶季風(fēng)性氣候，年均氣溫15℃，年均降水量959.4毫米，年均日照總時(shí)數(shù)2456.2小時(shí)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展
2009年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值119.4億元，同比增長(zhǎng)15.2%；完成財(cái)政總收入25億元，增長(zhǎng)48.2%，其中一般預(yù)算收入10.5億元，增長(zhǎng)51.4%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資167.9億元，增長(zhǎng)41.6%，其中工業(yè)投入121.57億元，增長(zhǎng)25.5%；實(shí)際利用外資1.52億美元；農(nóng)民人均純收入5638元，增長(zhǎng)12.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10345元，增長(zhǎng)14.8%。財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入提前一年超額完成“十一五”的預(yù)期目標(biāo)，其中一般預(yù)算收入在全省52個(gè)縣（市）中的總量排名四年上升14個(gè)位次，2008-2009年連續(xù)兩年在全市綜合目標(biāo)考核中獲得了第一名，連續(xù)四年躋身于全國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)，被評(píng)為全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最佳投資縣、中國(guó)綠色名縣、全國(guó)綠化模范縣、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位和省植樹(shù)造林先進(jìn)縣、發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)先進(jìn)縣、蘆蒿生產(chǎn)基地縣、人才工作先進(jìn)縣、社會(huì)治安安全縣、綜合治理先進(jìn)縣、雙擁模范縣、土地執(zhí)法模范縣、體育強(qiáng)縣、江蘇省旋耕機(jī)之都，創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的態(tài)勢(shì)正在加快顯現(xiàn)。
2009年以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，扎實(shí)開(kāi)展“人人走出門(mén)、家家忙調(diào)整、戶戶上項(xiàng)目”活動(dòng)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)設(shè)施栽培，新擴(kuò)設(shè)施栽 培10萬(wàn)畝，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地達(dá)到50萬(wàn)畝，培育了蘆蒿、苔蒜、辣椒、淺水藕、食用菌等五大高效農(nóng)業(yè)規(guī)�；�，新組建蘆蒿生產(chǎn)合作社等農(nóng) 村合作經(jīng)濟(jì)組織160個(gè)。突出發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，新建肉牛、肉鵝、蛋雞等養(yǎng)殖場(chǎng)戶110個(gè)。優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，推廣實(shí)用技術(shù)，糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)均 創(chuàng)歷史新高。加強(qiáng)勞務(wù)技能培訓(xùn)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，全縣勞務(wù)辦轉(zhuǎn)移突破27.79萬(wàn)人。農(nóng)民人均純收入達(dá)5638元，增長(zhǎng)12.1%。
2009年完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值143.26億元，增長(zhǎng)44.6%；銷售收入143.86億元，增長(zhǎng)52.3%；工業(yè)用電量3.37億度，增長(zhǎng)15%。全力以赴強(qiáng)攻招 商引資和項(xiàng)目建設(shè)，加快擴(kuò)張臨港產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展都市工業(yè)，規(guī)�；⒓s化、集群化發(fā)展的趨勢(shì)日益顯現(xiàn)。全縣新開(kāi)工投資5000萬(wàn)元以上工 業(yè)項(xiàng)目80個(gè)，其中過(guò)億元項(xiàng)目50個(gè)，過(guò)10億元項(xiàng)目5個(gè)。深入開(kāi)展投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)、達(dá)效年以及工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效爭(zhēng)先賽、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境活動(dòng) ，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效、企業(yè)提速增效，全年新竣工投產(chǎn)項(xiàng)目75個(gè)，新增規(guī)模企業(yè)60家，新培育銷售過(guò)億元企業(yè)15家，納 稅超100萬(wàn)元企業(yè)達(dá)91家，其中超千萬(wàn)元企業(yè)9家。
2009年，在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的同時(shí)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高二三產(chǎn)業(yè)比重，著力 提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)態(tài)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體作用明顯增強(qiáng)，預(yù)計(jì)全年完成工業(yè)增加值42億元，同比增長(zhǎng)18%。旅游經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，全年接待旅游總?cè)藬?shù)、 旅游綜合收入同比分別增長(zhǎng)61%、54%。房地產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展，全年商品房銷售面積、銷售總額同比分別增長(zhǎng)170%、146%，縣內(nèi) 金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額比年初增加13.4億元，同比增長(zhǎng)17%，各項(xiàng)貸款余額增加16.2億元，增長(zhǎng)56.1%；各項(xiàng)保費(fèi)收入1.7億元，增長(zhǎng)3.4%。預(yù)計(jì) 完成三產(chǎn)增加值30億元，增長(zhǎng)16.3%。全縣三次產(chǎn)業(yè)比由去年的30.5：43.8：25.7調(diào)整為25∶49∶26。
明珠燕尾港
燕尾港是連云港的附屬港，位于被譽(yù)為“蘇北黃浦江”的灌河入�？诎及渡钏�，是系在黃海岸邊的一粒明珠，開(kāi)山島旅游風(fēng)景區(qū)已初具規(guī)模，是風(fēng)光綺麗的旅游勝地。燕尾港是極具開(kāi)發(fā)潛力的天然良港，現(xiàn)有3000噸級(jí)、5000噸級(jí)泊位各一座，離連云港港口很近，向西通過(guò)灌河與大運(yùn)河連接。
海水濃度高達(dá)2.6－3.2度，一直是傳統(tǒng)的淮鹽生產(chǎn)基地。開(kāi)山島周圍是著名的開(kāi)山漁場(chǎng)，盛產(chǎn)鱸、鯧、墨、梭魚(yú)、鯔魚(yú)、馬鮫、鰳魚(yú)、帶魚(yú)等60多種海產(chǎn)品，近海生物資源有蘭哈、牡蠣、蟶、沙蠶、螄螺、貽貝、彤蟹、黃英蟹、石尾蟲(chóng)、鰻魚(yú)苗、螞蟻蝦等。人工養(yǎng)殖對(duì)蝦年產(chǎn)100多萬(wàn)公斤。燕尾港彤蟹味道特別鮮美，“螫似嫩玉雙雙滿，殼近紅脂塊塊香”，到燕尾港而不品嘗彤蟹則被認(rèn)為是一大憾事。鹽區(qū)海水灘還盛產(chǎn)沙光魚(yú)，色細(xì)肉嫩，湯汁鮮美，素有“十月沙光賽羊湯”之美稱，有貝殼沙灘3500畝，貝殼藏量極其豐富，是淡水養(yǎng)殖及畜牧生產(chǎn)的飼料資源。全鎮(zhèn)有灘涂面積8900畝，海涂面積12000多畝， 都是發(fā)展海水養(yǎng)殖和鹽業(yè)生產(chǎn)的好資源。
這里有美麗富庶的黃金海岸，灌云縣沿海灘涂，南起灌河口以南的團(tuán)港，北至東陬山南側(cè)的善后河閘，形成弧形。海岸線長(zhǎng)32公里，沿海灘涂30多萬(wàn)畝，是淮鹽的主要產(chǎn)區(qū)之一。灌西鹽場(chǎng)鹽業(yè)生產(chǎn)面積85.43平方公里，原鹽塑苫結(jié)晶池面積190萬(wàn)平方米，他的前身是濟(jì)南鹽場(chǎng)，始建于清朝光緒末年。公元1902年，當(dāng)時(shí)的兩江總督兼鹽政大臣端方，因接濟(jì)南方缺鹽，奏請(qǐng)皇上御批，集資在海州豐樂(lè)鎮(zhèn)（現(xiàn)灌云縣洋橋舊址）以西筑堆鋪灘四十份，命名濟(jì)南鹽場(chǎng)。濟(jì)南鹽場(chǎng)解放前共有四大公司，64條圩子，470份灘，因位于灌河西，故解放后命名為“灌西鹽場(chǎng)” 。
地勢(shì)平坦，平均海拔2.6米。解放后，新筑了長(zhǎng)達(dá)21公里的擋潮大堤，大堤上有洋橋港、二灣港、東龍港、六圩港、新灘港、七圩港、天生港共七條港汊。每條港汊都建有小型納潮淡雙用閘，為鹽業(yè)生產(chǎn)的納潮、排淡提供了很大的方便，場(chǎng)內(nèi)運(yùn)鹽河縱橫交錯(cuò)，分布合理，使得每年產(chǎn)出的原鹽能及時(shí)地通過(guò)這些運(yùn)鹽河運(yùn)入燕尾港。灌西鹽場(chǎng)自然資源豐富，取之不竭的海水是海鹽生產(chǎn)和鹽化工生產(chǎn)的原料。擋潮堤外大片淺海灘涂生育的沙蠶暢銷國(guó)際市場(chǎng)，還盛產(chǎn)魚(yú)、蟹、蝦、貝類等多種珍品。場(chǎng)內(nèi)廣闊的水面，是人工養(yǎng)殖對(duì)蝦、魚(yú)類的理想場(chǎng)所。
招商引資
灌云擁有勞動(dòng)力37.6萬(wàn)人，普通勞動(dòng)力月均工資1000-1800元，勞動(dòng)力價(jià)格是珠三角地區(qū)的1/3，長(zhǎng)三角地區(qū)的1/2，蘇中地區(qū)的2/3。勞動(dòng)力資源豐富，價(jià)格低廉，具有發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。
灌云是全國(guó)著名的糧棉基地，礦產(chǎn)資源豐富，建筑石料、陶瓷土儲(chǔ)量在2億噸以上，木材蓄積量達(dá)1.6萬(wàn)立方米，資源十分豐富，具有發(fā)展資源加工型項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)。
灌云縣新沂河在灌云境內(nèi)長(zhǎng)達(dá)70公里，是蘇北地區(qū)唯一的省有排污通道，沿沂河一線主要吸納非國(guó)家明令禁止的，對(duì)環(huán)境有一定影響且有可靠污染治理技術(shù)和條件的紡織、印染、化工、釀造和醫(yī)藥等行業(yè)的工業(yè)項(xiàng)目。
灌云縣燕尾港沿海灘涂非農(nóng)業(yè)用地性質(zhì)、海淡水充足、環(huán)保容量大、電力充沛等有利條件，可布局大進(jìn)大出、高耗能型項(xiàng)目，如火力發(fā)電、石油化工、紡織印染、冶金制造等產(chǎn)業(yè)。
伊山
基礎(chǔ)設(shè)施
灌云縣境內(nèi)擁有寧連、汾灌、連徐、連鹽等四條高速公路，204國(guó)道、236、324、242（在建）省道穿境而過(guò)，交通便捷，城暢鄉(xiāng)通，集高速、國(guó)省干道、縣、鄉(xiāng)村道路與水上交通為一體的現(xiàn)代化交通網(wǎng)已初具規(guī)模�？h城規(guī)劃區(qū)面積51.89平方公里，已建成面積20平方公里，全縣城鎮(zhèn)化率28.3%，城市基礎(chǔ)設(shè)施功能日趨完善，環(huán)境優(yōu)美宜人。灌云縣自動(dòng)電話網(wǎng)全部實(shí)現(xiàn)了交換自動(dòng)化，傳輸光纜化，并建成了無(wú)線市話網(wǎng)，裝機(jī)容量21.6萬(wàn)門(mén)，現(xiàn)有用戶18萬(wàn)戶，每百人擁有電話17部。移動(dòng)通訊實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙覆蓋。
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