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鹽都區(qū)位于鹽城市區(qū)南部，處于江蘇東部、長(zhǎng)江以北的蘇北平原，地處北緯33°20＇，東經(jīng)129°9＇�？偯娣e1018平方千米。緊靠鹽城市中心城區(qū)亭湖區(qū)，這里四季分明，常年主導(dǎo)風(fēng)向東南偏東，年均降雨量900—1066毫米，年均氣溫15.4℃，年均最高氣溫19.9℃，年均最低氣溫11.8℃，無(wú)霜期218天。
區(qū)人民政府駐新都街道 區(qū)號(hào)：0515 郵編：224055
行政區(qū)劃
鹽都區(qū)轄4個(gè)街道、8個(gè)鎮(zhèn)：
街道：潘黃街道、鹽龍街道、張莊街道、新都街道
鎮(zhèn)：大縱湖鎮(zhèn)、樓王鎮(zhèn)、尚莊鎮(zhèn)、秦南鎮(zhèn)、學(xué)富鎮(zhèn)、龍岡鎮(zhèn)、郭猛鎮(zhèn)、大岡鎮(zhèn)
歷史沿革
鹽都區(qū)是由歷史上的鹽城縣演變而來(lái)，鹽城縣具有悠久的歷史。在商周時(shí)期，區(qū)境為“淮夷地”。春秋時(shí)屬吳，后屬越，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期屬楚。漢武帝元狩四年（公元前119年）始設(shè)鹽瀆縣；東晉安帝義熙七年（公元411年）改鹽瀆縣為鹽城縣；北齊于此設(shè)射陽(yáng)郡，陳時(shí)改為鹽城郡，隋末，韋徹起義據(jù)此置射洲。明、清時(shí)期，鹽城縣屬淮安府，辛亥革命后直屬江蘇省。
1946年4月，為紀(jì)念“四.八”烈士、新四軍軍長(zhǎng)葉挺，將鹽城縣改名葉挺縣，1949年4月復(fù)名鹽城縣。自1940年10月后，鹽城縣先后隸屬鹽阜區(qū)、鹽阜分區(qū)、蘇皖邊區(qū)第五行政區(qū)、蘇中鹽城行政區(qū)、蘇中鹽城專區(qū)、江蘇省鹽城專區(qū)、江蘇省鹽城地區(qū)。1983年實(shí)行市管縣新體制，鹽城縣撤銷，鹽城鎮(zhèn)成立鹽城市城區(qū)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)為鹽城市郊區(qū)。1996年9月，撤銷鹽城市郊區(qū)，設(shè)立鹽都縣。冠名鹽都，取音與漢代古縣“鹽瀆”同拼音字母；取義，都即城之首也。2004年3月撤銷鹽都縣，設(shè)立鹽都區(qū)，仍隸屬鹽城市，區(qū)域面積1023.7平方千米。
自然地理
區(qū)域地形東西寬，南北窄，呈不規(guī)則的長(zhǎng)條形。全區(qū)地勢(shì)平坦，河網(wǎng)密布。由于河流、海洋堆積程度的差異及人類開(kāi)挖河道、興修水利、改良土壤等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響程度的不同，地面呈現(xiàn)出一些低岡和洼地，形成局部微小的起伏。境內(nèi)略呈東高西低，地面高程一般在1.5米－2.2米之間。串場(chǎng)河沿岸是全區(qū)最高處，地面高程2.5米左右；朱瀝溝、仇垛河、直挺河以東為次高地，地面高程在2米左右；西部湖蕩地區(qū)是全區(qū)最低點(diǎn)，地面高程在1.5米左右。區(qū)境屬里下河平原地貌單元。平原上還分布有殘存的古沙堤，俗稱“沙岡”。
境內(nèi)河網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，所有河流均屬淮河流域、里下河水系�？退畯奈髂先刖�，向東北流出。境內(nèi)主要河流為蟒蛇河。邊緣河流為串場(chǎng)河。蟒蛇河源于區(qū)境大縱湖，到九里窯與新洋港相連，干流為自然河流，支流主要有朱瀝溝、東渦河、岡溝河等，流域面積約640平方千米，覆蓋區(qū)境大部分區(qū)域。
鹽都區(qū)具有明顯的季風(fēng)氣候特點(diǎn)，四季分明，冬季，寒冷干燥，多偏北風(fēng)；春季，冷暖干濕多變；夏季，炎熱多雨，多偏南風(fēng)；秋季，先濕后干，多秋高氣爽。年均降雨量900—1066毫米，年平均日照時(shí)數(shù)2311.2小時(shí)，年平均太陽(yáng)輻射總量120.99千卡/平方厘米，年均氣溫15.4°C，年均最高氣溫19.9°C,年均最低氣溫11.8°C,無(wú)霜期218天。
自然資源
區(qū)境內(nèi)有豐富的土地資源和水資源，地勢(shì)平坦，土地肥沃，河湖密布，適宜農(nóng)、林、牧、副、漁綜合開(kāi)發(fā)和全面發(fā)展。境內(nèi)野生動(dòng)物資源中，魚(yú)綱類有鯉魚(yú)、鯽魚(yú)、烏魚(yú)、鳊魚(yú)等30多種；爬行綱類有龜、鱉、蛇等20多種；鳥(niǎo)綱類有野雞、野鴨、鷹、雀等30多種；哺乳綱類有野兔、刺猬、鼠等10余種。
野生植物資源較為豐富，有數(shù)十科幾百個(gè)品種，分布在田間、河邊、灘邊，用于農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)、手工業(yè)編織及治療疾病。境內(nèi)土特產(chǎn)品主要有大縱湖清水大閘蟹，北龍港青蝦、荷藕、無(wú)鉛松花皮蛋，龍岡茌梨、柳編制品，葛武嫩姜片，學(xué)富臘香鵝，秦南水牛肉，潘黃龍須粉絲，義豐茨菰，尚莊番茄等。
經(jīng)濟(jì)概況
新興的鹽都，經(jīng)濟(jì)繁榮，文化發(fā)達(dá)。近年來(lái)，全區(qū)上下在鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神指引下，緊緊圍繞在蘇中率先全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭良好。2008年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值180.2億元，三次產(chǎn)業(yè)比例為13.7：57.2：29.1；財(cái)政總收入22.1億元，一般預(yù)算收入10.59億元，稅收占一般預(yù)算收入80%以上；注冊(cè)外資實(shí)際到賬和自營(yíng)出口雙超1億美元；農(nóng)民人均純收入達(dá)7485元，比上年增長(zhǎng)12.8%。 2005年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值102.8億元、財(cái)政收入7億元，分別比上年增長(zhǎng)14.4%和36.4%，財(cái)政收入比“九五”期末翻了一番，增長(zhǎng)絕對(duì)數(shù)比上年凈增1.9億元，實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算收入3.6億元，增長(zhǎng)36.7%，一般預(yù)算收入占財(cái)政總收入的比重達(dá)51.6%，居全市首位。完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資50億元，增長(zhǎng)36.6%。農(nóng)民人均純收入5246元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10300元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已調(diào)整到20.4：50.1：29.5。
隨著工業(yè)強(qiáng)區(qū)、三產(chǎn)興區(qū)戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施，全區(qū)已形成紡織、機(jī)械、化工、電子、建材、輕工等6大支柱行業(yè)，宏大、榮華、華星、日升、雙昌、恒力等50家重點(diǎn)企業(yè)健康發(fā)展，并培育出20多只省、市級(jí)名牌產(chǎn)品；疏浚打撈、高空維修、商業(yè)經(jīng)紀(jì)、專業(yè)市場(chǎng)等特色服務(wù)行業(yè)漸成氣候，環(huán)城市場(chǎng)帶初具規(guī)模，駐城三產(chǎn)經(jīng)與上海等地大型超市嫁接改造后經(jīng)營(yíng)日趨紅火，城郊房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)勢(shì)頭迅猛；建筑業(yè)異軍突起，已成為全縣重要的經(jīng)濟(jì)支柱，為鹽都贏得了江蘇省“建筑之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展�？萍脊ぷ飨群蟊辉u(píng)為全國(guó)先進(jìn)縣、綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣、中國(guó)專利江蘇十強(qiáng)縣，被確定為國(guó)家級(jí)星火技術(shù)密集區(qū)；教育工作先后被表彰為全國(guó)先進(jìn)縣、特殊教育先進(jìn)縣、掃盲先進(jìn)地區(qū)和省兩基工作先進(jìn)集體、職教工作先進(jìn)集體，順利通過(guò)“三新一亮”工程省級(jí)評(píng)估；文化工作被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)縣，現(xiàn)代淮劇《來(lái)順組長(zhǎng)》等一批質(zhì)量較高的文藝作品在國(guó)家和省獲獎(jiǎng)，淮劇演員王書(shū)龍獲中國(guó)戲劇梅花獎(jiǎng)；初級(jí)衛(wèi)生保健工作先后受到省政府和國(guó)家衛(wèi)生部的表彰，被確定為省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)示范區(qū)；計(jì)劃生育工作被聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)列為生殖健康/計(jì)劃生育第五周期項(xiàng)目縣，被國(guó)家計(jì)生委表彰為“三為主”先進(jìn)縣、全國(guó)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)，通過(guò)省“十五”人口與計(jì)劃生育示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收。
開(kāi)放的鹽都，活力勃發(fā)，前程似錦。近年來(lái)，鹽都主動(dòng)融入主城區(qū)，接軌大上海，策應(yīng)沿江、沿海開(kāi)發(fā)，投資環(huán)境顯著改善，項(xiàng)目推進(jìn)勢(shì)頭迅猛。工業(yè)園區(qū)建設(shè)加速推進(jìn)，區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)已被列為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，規(guī)劃總面積近百平方公里，自1996年開(kāi)發(fā)建設(shè)以來(lái)，先后投入20億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步形成了“八縱六橫”的道路框架，新區(qū)行政區(qū)、商住區(qū)、現(xiàn)代工業(yè)區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)，面積擴(kuò)展到57平方公里，已開(kāi)發(fā)熟地20平方公里。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，建成區(qū)面積達(dá)10平方公里，建筑面積100萬(wàn)平方米，已有40多個(gè)行政事業(yè)單位搬遷進(jìn)區(qū)辦公。小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，全區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)均已創(chuàng)成市級(jí)新型小城鎮(zhèn)，其中創(chuàng)成省級(jí)新型示范小城鎮(zhèn)3個(gè)，大岡鎮(zhèn)被列為全國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)。隨著寧靖鹽高速全境貫通、鹽徐高速鹽都段加快建設(shè)，以及鎮(zhèn)際公路黑色化、鎮(zhèn)內(nèi)公路村村通的全面實(shí)現(xiàn)，鹽都以其獨(dú)特的區(qū)位和便捷的交通，展示出良好的發(fā)展前景。為全力推動(dòng)新一輪發(fā)展，鹽都把招商引資、全民創(chuàng)業(yè)作為富民強(qiáng)區(qū)的關(guān)鍵性舉措來(lái)抓，積極營(yíng)造親商、安商、富商的濃烈氛圍，實(shí)行投資項(xiàng)目“綠卡”管理和一站式審批制度，堅(jiān)持“誠(chéng)信為本，客商至上”的服務(wù)理念，努力讓每一位投資者都滿意在鹽都。
目前，該區(qū)堅(jiān)持富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先方針，突出提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、提升自主創(chuàng)新能力、提升人民生活水平、提升社會(huì)和諧程度四大任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化良性互動(dòng)。“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值五年翻一番，力爭(zhēng)人均四年翻一番，財(cái)政一般預(yù)算收入和社會(huì)固定資產(chǎn)投資三年翻一番、力爭(zhēng)五年翻兩番；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右，城鄉(xiāng)居民收入年均增一成，力爭(zhēng)2009年全面建成小康社會(huì)。2006年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期調(diào)控目標(biāo)(人代會(huì)指標(biāo))是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15.5%，力爭(zhēng)24%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低5%左右；財(cái)政收入增長(zhǎng)確保22%，力爭(zhēng)29%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)確保56%，力爭(zhēng)100%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)確保16.5%，力爭(zhēng)20%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)確保10%，力爭(zhēng)10.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；計(jì)劃生育率保持在98%以上。
交通環(huán)境
今日的鹽都，更是一個(gè)交通越來(lái)越發(fā)達(dá)、環(huán)境越來(lái)越優(yōu)越的投資興業(yè)的熱土樂(lè)園。亭湖區(qū)的鹽城機(jī)場(chǎng)的黃金航線開(kāi)辟了世界各地客商來(lái)鹽都投資、旅游的通途。毗領(lǐng)鹽都的射陽(yáng)港、王港、中山港等港口和越境而過(guò)的的新長(zhǎng)鐵路，帶動(dòng)鹽都融入國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。已經(jīng)建成通車的鹽寧高速公路和即將建成通車的沿海高速公路及宿淮鹽高速公路將把鹽都導(dǎo)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速跑道。鹽都縣委、縣政府正帶領(lǐng)全縣90萬(wàn)人，會(huì)同海內(nèi)外志士仁人，以智慧和勤勞，譜寫(xiě)這一篇精彩的創(chuàng)業(yè)新篇章。
科教文衛(wèi)
今日的鹽都，是一個(gè)科教文衛(wèi)齊步發(fā)展、商貿(mào)流通異�；钴S的繁華區(qū)域。是國(guó)家級(jí)星火技術(shù)密集區(qū)，2002年共實(shí)施“火炬”、“星火”項(xiàng)目179項(xiàng)（次），開(kāi)發(fā)省高新技術(shù)產(chǎn)品和國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品37只，科技進(jìn)步工作通過(guò)國(guó)家科技部考核，“星火”推廣工作受到省政府表彰。被評(píng)為“全國(guó)文化先進(jìn)縣”，一大批質(zhì)量較高的文藝作品在國(guó)家和省獲獎(jiǎng)，現(xiàn)代淮劇《十品村官》被中央選調(diào)為向黨的十六大獻(xiàn)禮劇目。被表彰為“全國(guó)掃盲先進(jìn)縣”、省“兩基工作先進(jìn)集體”、“職教工作先進(jìn)集體”，創(chuàng)建了一批國(guó)家、省級(jí)示范高中、重點(diǎn)職中，高考成績(jī)居全省上游。城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系初步建成，初級(jí)衛(wèi)生保健工作先后受到省政府和國(guó)家衛(wèi)生部的表彰。第三產(chǎn)業(yè)門類齊全，發(fā)展提速，總投資12億元的香江商貿(mào)中心在鹽都新區(qū)建成后，該地域?qū)⒊蔀樘K北地區(qū)重要的商貿(mào)物流集散地。
自然生態(tài)
今日的鹽都，是黃海之濱自然人、人呈的旅游勝地。原國(guó)防部部長(zhǎng)張愛(ài)萍將軍題辭稱頌“海水三千丈，牡丹幾百年”的便倉(cāng)枯枝牡丹，素花奇甲，清代小說(shuō)《鏡花緣》中就有"如今世上所傳枯枝牡丹。碧波蕩漾的縱湖盛產(chǎn)河蟹、河鰻著稱，也以風(fēng)光旖旎馳名遐邇而吸引四海游客。陳琳墓、宋曹故居、胡喬木故居、鄭板橋教書(shū)館、華都森林公園、新區(qū)世紀(jì)廣場(chǎng)等遍布境內(nèi)的景點(diǎn)，處處射顯出豐富的歷史文化底蘊(yùn)的魅力光輝，也時(shí)時(shí)閃耀著新時(shí)代的鹽都與時(shí)俱進(jìn)的活力光華。
風(fēng)土人情
每年農(nóng)歷九月初九為重陽(yáng)節(jié)。 《易經(jīng)》有“以陽(yáng)爻為九” 的敘述。古時(shí)候稱一、三、五、七、九為陽(yáng)數(shù)，二、四、六、八為陰數(shù)。兩九相重，為“重九”； 日月并陽(yáng)， 兩陽(yáng)相重， 故名“重陽(yáng)”。鹽城民間風(fēng)俗，過(guò)重陽(yáng)節(jié)必須登高望遠(yuǎn)，以避災(zāi)消禍，益壽延年。鹽城由于地處平原，無(wú)“高”可登，為趨福避禍，便興此日吃糕， 以表登高消災(zāi)之意。建國(guó)前，城鎮(zhèn)熟食店在重陽(yáng)節(jié)期間有專門的“重陽(yáng)糕”賣。該糕用糯米粉做成，方形，上面插有五彩小旗。西鄉(xiāng)農(nóng)村，進(jìn)城不便，便用漲餅替代蒸糕。俗稱： “吃了重陽(yáng)餅，過(guò)冬不怕冷”， “吃了重陽(yáng)糕， 過(guò)冬不心焦”�，F(xiàn)時(shí)，農(nóng)村重陽(yáng)做餅之俗尚存， “重陽(yáng)糕”仍在有些地方可見(jiàn)。上世紀(jì)九十年代， 國(guó)家把老人節(jié)定在重陽(yáng)， 使登高與長(zhǎng)壽的聯(lián)系格外密切，每每到此節(jié)刻，老干部局、老齡委于當(dāng)日活動(dòng)增多，從而賦予古老傳統(tǒng)佳節(jié)以新的意義。
說(shuō)起過(guò)重陽(yáng)節(jié)這些習(xí)俗，鹽城民間還有個(gè)傳說(shuō)，相傳很早以前，有個(gè)名叫恒景的汝南縣人，立志為民除害。他所在家鄉(xiāng)的汝河里有一個(gè)瘟魔每年九月初九這個(gè)時(shí)候總要上岸作惡一次，傷害人命。于是恒景拜道士費(fèi)長(zhǎng)房為師，求道學(xué)仙術(shù)，戰(zhàn)勝瘟魔。學(xué)成功后，恒景回到家鄉(xiāng)，按照費(fèi)長(zhǎng)房的吩咐，在九月初九這一天，早早帶領(lǐng)妻子兒女、眾老鄉(xiāng)親登上附近的一座高高的山頭，把茱萸葉子分給每一個(gè)人，要大家隨身佩帶，瘟魔就不敢近身，又叫各位喝上一口菊花酒，就不被瘟疫染上。他安置好別人后，帶上降妖青龍劍下山，專與瘟魔交戰(zhàn)，只斗了幾個(gè)回合，便將瘟魔殺死了。山上人等安然無(wú)恙， 自那以后．人們每逢農(nóng)歷九月初九為取吉利和避災(zāi)消禍，紛紛帶上菊花酒，臂插茱萸，外出登高，就把這一天稱之為“登高避難節(jié)”，后來(lái)，簡(jiǎn)稱為“登高節(jié)”，文人墨客就稱這一天為“登賞節(jié)”。
現(xiàn)時(shí)，鹽城興起重陽(yáng)節(jié)賞菊習(xí)俗，一般由公園等單位主辦，招攬游客，但不普及。鹽城人熟知，重陽(yáng)佳節(jié)，清秋氣爽，風(fēng)霜高潔，正是菊花盛開(kāi)的時(shí)節(jié)； 古稱九月為“菊月”。重陽(yáng)賞菊，據(jù)說(shuō)始于東晉著名文學(xué)家、田園詩(shī)人陶淵明。陶淵明一生酷愛(ài)菊花， 以菊為伴，號(hào)稱“菊友”，他種菊既食用又觀賞。每逢秋天菊花盛開(kāi)的時(shí)候，賞菊的人們絡(luò)繹不絕，陶淵明就攤煎餅、燒菊花茶款待，客人走時(shí)，他都采菊相送，詩(shī)曰：“今日送走西方客， 明日又迎東方朋。”他常想，要是能讓菊花一日開(kāi)，客人一天來(lái)，那該多好啊!他吟詩(shī)道： “菊花如我心，九月九日開(kāi)�？腿酥乙�， 重陽(yáng)一同來(lái)。”說(shuō)來(lái)奇怪， 到了九月初九這一天，菊花真的一齊盛開(kāi)了，親朋詩(shī)友前來(lái)爭(zhēng)相觀看，都夸菊花有情，不負(fù)陶公心。親朋好友相約，年年重陽(yáng)一同來(lái)賞菊，并稱陶公的滿園菊花為“重陽(yáng)菊”。
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